德國將于2022年全面棄核

　　解決爭議耗時10年

　　日前，德國政府宣布，因將在2022年底前徹底關停核電項目，將向德國萊茵集團、瑞典Vattenfall等一批能源公司提供總計24億歐元的經濟補償。自2011年日本福島核電事故后，德國就因“安全原因”宣布將“徹底放棄”核電，隨之而來的是企業長達數年的訴訟。

　　時至今年，德國終于與企業達成和解，核電爭議也就此“告一段落”。

　　德國環境、金融與經濟等多個政府部門在一份聯合聲明中指出，由于德國將在2022年底停止本土核電項目運行，德國政府將為因此而提前關停核電設施的能源企業提供一定補償。

　　此次納入德國補償“名錄”的企業包括萊茵集團、EnBW、PreussenElektra等德國本土企業，以及瑞典企業Vattenfall。企業獲得的補償金額包含了關停核電導致的未發電損失，以及其在2011年德國制定“棄核”政策以前做出的相應投資。作為獲得補償的條件，上述企業應撤回針對德國政府的法律訴訟，未來也不再提起相關訴訟。

　　德國為什么要棄核？

　　2011年5月，德國宣布2022年前關閉德國境內所有核電站，德國棄核話題瞬間吸引了全球的關注，至今仍未消減。日本福島核事故對于德國的棄核政策固然有著重要的推動作用，但并不是全部的原因。

　　以嚴謹和理性著稱的德國人，不會僅僅因為一次核事故就做出這個如此重大的決定。

　　爭議中前進的德國核工業

　　作為一個老牌的工業國家，德國于上世紀50年代便開始從事核電的研究，并建造了多座用于實驗的核反應堆。

　　1969年，德國建成了第一座商用核電站，1974年，中東石油危機爆發，德國政府大力支持發展核電，德國核工業進入了一個快速發展時期。1986年，切爾諾貝利核事故發生，德國民眾反核聲音強烈，德國政府停止了對核工業的支持。

　　德國最后一座并網的反應堆是在1989年，之后就無新建反應堆了。截止2011年5月，德國-共建造了36座核反應堆(含實驗堆)，其中正在運行的有17座，核能發電比例占全國總發電量的22.4%。

　　然而，核電在德國的發展并不輕松。德國的反核力量在核電發展初期便已形成，并隨著核工業的發展而不斷壯大。在第一座商用核電站建成不久，反核示威活動已開始出現。

　　我們來回首一下1975年，也就是巴符州南部的威爾(Wyhl)小鎮當年發生了德國歷史第一次大規模的反核運動。當時有接近3萬人上街游行，反對在威爾建造核電站。這次游行示威的使得當地政府最終放棄威爾核電站的建造計劃，反核運動取得了實質性的成功。

　　在威爾反核運行的鼓舞下，德國其他城市也相繼發生不能程度的反核示威活動。不過，除了威爾反核運動外，大部分的反核運動都沒能使得政府改變核設施的建造計劃。

　　德國歷史上最大規模的反核運動是1981年的布羅克多夫(Brokdorf)反核運動，當時參加人數達到了10萬人，維護警察達到1萬人。但布羅克多夫核電站并沒有因為反核運動而停建，它于1986年建成，至今仍在運行。

　　棄核政策的轉折點

　　2011年3月，就在默克爾延長核電站使用期限的決定還在飽受爭論時，日本發生了福島核事故。福島核事故引起了德國民眾對核電問題的高度關注，也給默克爾政府帶來了巨大的壓力。

　　在民意調查中，有超過80%的民眾反對默克爾延長核電站使用壽期的決定。2011年3月，就在福島核事故發生的同一個月，默克爾領導的基督教民主聯盟在巴符州的選舉中輸給了紅綠聯盟。這是58年來基督教民主聯盟在該州的首次失利，核電問題已然威脅到了默克爾政府的執政地位。

　　2011年5月29日，默克爾領導的執政聯盟在經過了12個小時的“馬拉松式”磋商后，就棄核問題達成了共識，宣布于2022年前關閉德國境內全部17座核電站，并成立專門委員會就核能安全和逐步退出方案進行研究。

　　從某種程度上講，默克爾的棄核政策可以認為是為了重新獲得選民支持的一種政治妥協。毫無疑問，默克爾的棄核政策得到了大多數民眾的支持，默克爾政府也在2013年的大選中順利連任。

　　不管是基于什么考慮，默克爾政府的決定都可以稱為是一個勇敢決定。就算是在工業技術高度發達的德國，要想在10年內替換掉20%的能源供給方式，也不是一件容易的事情。這其中帶來的技術上、經濟上甚至政治上的困難都是難以預測的。要做出這樣一個決定，是需要很大勇氣和底牌的。

　　誰是最大贏家？

　　今年已經是2021年，距離德國政府當年所提出的期限也就剩下一年不到的時間了，現在德國政府也再一次表態。在3月5日，德國政府突然公布，退出核電相關企業，將會得到賠償24億歐元，彌補對相關起亞因政策因素遭受的巨大損失。

　　不能在利用核電能源，那么德國現在就必須尋找其他再生無污染能源，而且與俄羅斯之間合作的北溪2號計劃，直接成為了最大的贏家。而北溪2號計劃是德國與俄羅斯之間因天然氣管道項目共同達成的協議，按照德國之前的計劃來看，等到2022年德國將徹底放棄核電能源之后，天然氣將是德國國內最主要的能源。俄羅斯是全世界最大的天然氣生產國家。

　　據了解，德國每年使用的天燃氣有40%都是從俄羅斯運輸過來的，北溪2號的實施，進一步加強了兩國之間的能源合作關系。

　　化石能源替代引質疑

　　為彌補淘汰核電帶來的電力空缺，同時也為龐大的可再生能源電力提供調峰“基石”，德國天然氣發電占比逐年提高，淘汰煤電進程相對其他歐洲國家也較為緩慢。

　　有數據顯示，2020年德國天然氣發電量同比上漲12%，煤炭發電占比也約為24%，遠高于11%的核電占比。德國政府計劃顯示，德國最遲將在2038年徹底淘汰煤炭發電。

　　總體來說，德國現在的決定給世界各國帶了一個好頭，將核電能源放棄此爭議一直持續10年，最主要的是德國現在徹底解決了后顧之憂，避免類似日本福島核泄漏事件發生。拜登上任美國總統后，延續特朗普制裁北溪2號的策略，對德國進行打壓，要求歐盟放棄北溪2號項目。

　　雖然德國現在廢除核能源，給德國民眾帶來一定的危機，但這并非不可解決，或許對歐洲民眾來說，是一個新的跨越。