怕考核變成了盼考核

　　重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作涉及湖南省7個市(州)、24個縣(區)，辰溪縣就是其中之一。近日，記者深入辰溪縣，感受考核工作給當地帶來的改變。

　　提高環保在政績考核中的比例

　　辰溪縣委、縣政府專門成立了領導小組和考核班子，重點抓考核工作的落實和項目跟進。每年縣政府都會分別與20家縣直單位以及30個鄉鎮簽訂生態建設和環境整治目標責任書，明確部門和鄉鎮工作職責，做到專人專管。

　　辰溪縣將生態環境質量指標列為約束性指標，提高環保在政績考核中的比例。將主要污染物總量控制、流域水質變化等指標，納入對各級政府部門和領導干部的政績考核體系。

　　同時，為加大生態環境保護力度，辰溪縣建立了部門、鄉鎮聯動機制，充分調動部門和鄉鎮的主觀能動性，做到齊參與、共同抓、統一管。

　　辰溪縣環保部門一方面加強與縣直部門的溝通銜接，建立了與財政、林業等部門的溝通聯絡、信息互通機制，一季一調度、半年一總結，及時解決考核工作中的難點問題。另一方面，注重與鄉鎮的協調配合，積極引導農民改變落后的經營方式。

　　綜合整治解決突出問題

　　辰溪縣自列入國家重點生態功能區試點縣以來，加強生態環境質量改善，堅持生態建設與經濟社會發展協調并進。

　　辰溪縣積極引導農民群眾調整農業結構，加強農業科技創新和農技推廣體系建設，提升集約化生產水平。

　　辰溪縣以縣城為重點，兼顧鄉鎮和行政村所在地，深入開展造林綠化活動，抓好封山育林、退耕還林和石漠化治理等生態工程。

　　辰溪縣多方籌措資金1.8億元，啟動長田灣中型水庫和24座小型水庫除險加固項目工程，推進蔣家坪溪龍泉巖、橋頭溪集鎮段和柿溪小流域治理工程。實施集中飲水工程4處，解決了2.2萬農村群眾飲水安全問題。完成了柿溪伍家灣、譚家場6公里河道治理項目。對群眾反映強烈的問題進行綜合整治，縣城和鄉村周邊環境得到有效改善，臟亂差現象得到遏制。

　　合理利用資金改善生態環境

　　辰溪縣根據國家有關要求建立了相應的項目資金管理制度，按照“計劃審批、項目核準、使用監管、年度檢查”的要求，規范補償資金使用管理。

　　3年來，辰溪縣共獲得中央財政國家重點生態功能區轉移支付資金1.7434億元，全部按照規定用于民生、生態改善、環境保護及環境監測能力、環境執法監督等方面。

　　去年，辰溪縣針對過去兩年在生態改善方面投入偏低的問題，在資金預算上給予重點傾斜，資金由2011年的923萬元增加到3996萬元。

　　辰溪縣環保局副局長周恒華介紹說，近年來，辰溪縣加大了各類環保投入，提升環保能力。縣財政從中央財政國家重點生態功能區轉移支付經費中分3年時間安排 500萬元用于監測、執法業務用房建設，安排220萬元采購兩套大氣自動監測系統、112萬元添置監測儀器、30萬元用于環境監察大隊標準化建設。縣政府全力保障環保部門業務經費，為環境執法監督工作提供了有力保障。

　　辰溪縣監測站對照縣域生態環境質量考核的要求，科學制定監測方案。按照行業標準，每季度對縣控以上的重點污染源進行一次監督性監測，發現問題，責令企業限時整改;每月對縣城大氣環境質量進行一次常規性監測，對辰水、沅水辰溪段的4個監測斷面水質進行一次常規性監測。

　　各項監測數據顯示，目前辰溪縣生態環境質量良好，較過去有明顯改善。

　　之前怕考核，現在盼考核

　　記者從湖南省環保廳環境監測處了解到，為更好地推動縣域生態環境質量考核工作規范化，在遵循國家統一要求的前提下，湖南省結合實際，先后出臺了一系列規范性文件。省環保廳和財政廳聯合制定了《湖南省國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核評估暫行辦法》，將生態環境保護情況與考核工作組織情況共同納入省級評估體系，考核評估結果直接與各地財政轉移支付和生態工程項目資金分配掛鉤。

　　湖南省考核技術組還針對填報考核數據過程中問題多且集中的特點，建立了5項制度。一是在線值班制度，針對縣市技術咨詢和提問，利用網絡平臺及時回復，準確解答;二是對等回答制度，確定統一的標準，保證技術問題解答口徑一致;三是對口溝通制度，專人收集匯總疑點難點問題，由技術負責人統一請示匯報，做好與省環保廳、省環境監測站的溝通交流;四是區域負責制度，將考核縣(區)分片包干，各項工作責任到人;五是定期調度制度，數據填報期間，每周對各縣的數據填報及上報情況實行定期調度，編寫《考核工作動態》，及時通報和交流工作進展情況。

　　湖南省環保廳環境監測處處長向建福介紹說，以前是縣政府怕考核。現在，縣級政府希望上面來考核，希望能通過考核獲取更多的轉移支付資金。