我國流域水污染形勢嚴峻湖泊治理期待精細化

　　 “九五”期間，滇池、太湖、淮河、海河和巢湖、遼河被國務院列為國家重點治理的“三河三湖”。

　　到現在為止，湖泊治理工作已經開展20余年。然而，河水清清的夢想卻一直沒能實現，水質狀況沒有從根本上得到改善，我國流域水污染形勢依然嚴峻。

　　對此，中科院南京地理與湖泊研究所湖泊環境與工程研究室研究員陳開寧近日表示，湖泊治理效果不理想，既有技術的因素，也有管理方法的因素。只有選擇正確的方法，水環境變好的希望才不會太遙遠。

　　治理太費勁

　　“治理太費勁”，這是業內專家對三河三湖治理狀況的評價。以滇池為例，從“九五”到“十一五”末，滇池治理已累計投入200多億元，但達到的效果只是稍微向好的方向轉化，并沒有解決根本問題。

　　事實上，在滇池治理投入的200多億元中，很大一部分用在了城市環境基礎設施建設上，比如說污水處理廠以及排水管網的建設等方面。“三河三湖”的其他幾個也不例外。

　　不過，云南農業大學教授張乃明指出，滇池處于省會城市昆明的下游，盡管建設了許多污水處理廠，但并沒有實現城市污水100%的全收集，仍然有污水流入滇池。

　　對此，長江科學院副院長陳進表示，建成和達到預計效果是兩碼事，很多環境基礎設施的建設成了“擺設”。污水處理廠處污及收集污水的能力遠未達到預計效果，要么運行費用沒有著落，要么無法運行，成為了“形象工程”，“很多污水處理廠尚未投入使用”。

　　陳開寧也表示，在早期湖泊的治理中，由于相關管理部門認識不足，一些資金并未花在刀刃上，卻投入大量精力搞基礎建設，甚至與治理環境無關，這些現象“到目前為止仍然存在”。

　　參照典型案例

　　在專家們看來，萊茵河治理是我國湖泊治理可以參照的案例。

　　萊茵河從18世紀中期開始出現環境問題。到了20世紀70年代，伴隨著德國工農業的高速發展以及城市化步伐加快，萊茵河的生態災難達到頂峰，河水基本喪失自凈能力。

　　在這種情況下，德國政府下決心治理萊茵河，于1987年開始實施“萊茵河2000行動計劃”，并接連出臺多種措施進行保護性治理。2003年，河水基本清澈，萊茵河“死而復生”。

　　對此，專家們表示，必須要參照典型案例，從保護的角度對湖泊進行治理。

　　“湖泊是一種資源，理應攝取。”一直以來，這種功利性很強的出發點，是我國目前湖泊污染問題突出、治理困難的本質原因。專家表示，這種觀念不改變，再多的措施也起不到太大作用。

　　“經過20多年的努力，我們的技術水平并不比國外落后，有的甚至超過了發達國家。”陳開寧說。

　　在中科院太湖湖泊生態系統研究站站長秦伯強看來，環境治理技術是支撐，管理才是關鍵。秦伯強說，要把湖泊當成一種資源來保護，這樣我們國家湖泊管理的思路和方法才會發生改變。

　　困難依舊很多

　　在專家們看來，湖泊治理的困難依舊很多，環境保護和經濟發展的矛盾依然存在。而此時，環境治理經濟上的邊際效益已經開始顯現，這意味著，要想收到良好的效果，必須要深入下去，投入更多的資金、力量和資源。

　　專家們認為，治理無效不可怕，怕的是治理無效之后缺少反思和自察。必須進一步反思前期的工作，吸取經驗和教訓。

　　“先前的粗放式治理需要更加精細化，而這需要更多的技術支撐以及數據支撐，也需要更好的平衡利弊。”秦伯強說，這都是下一步治理需要關注的問題。

　　此外，如何吸納更多的社會公眾力量參與到湖泊治理中來，也成為專家們思考的問題。

　　環境管理涉及每一個人的利益，理所當然需要公眾的廣泛參與。以德國為例，其在1994年頒布的《環境信息法》在立法上保證公眾享有參與和監督的權力，促進公眾以各自不同的方式自動自覺地保護萊茵河，成為對流域立體化管理的重要組成部分。

　　“單純依靠工程技術，解決不了湖泊污染問題。”陳進說，治污具有復雜性、艱巨性和長期性，湖泊治污需要整個流域政府、企業、社會各方面的合力推動。