我國需建立微量有機污染物防治機制

　　“十二五”期間，我國重點流域治理和飲用水水源水質保護取得較好成績，其中重點流域達到或優于Ⅲ類的斷面比例增加了18.9%，地表飲用水水源水質達標率達到92.6%。在“綠水青山就是金山銀山”的理念引領和“以改善水環境質量為核心”的思路指導下，樂觀預期我國重點流域和飲用水水源水質將得到更加顯著和持續的改善。

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　　當前，一些地方河流湖庫等地表水體中持久性有機污染物、藥物與個人護理品、內分泌干擾物、抗生素、殺蟲劑等可能對人體健康或生態環境有害的微量有機污染物被檢出。以我國重點流域中水質較好的珠江流域為例，珠三角河流中烷基酚、雙酚A等酚類雌激素的風險較高。

　　微量有機污染物經飲用水水源進入供水系統后，常規的“混凝—沉淀—過濾—消毒”工藝對其基本沒有去除能力，甚至砂濾、活性炭吸附與膜過濾等深度處理工藝的去除效果也不甚理想。短期飲食暴露雖然對人體無直接風險，但長期低劑量積累造成的潛在風險仍不容忽視。因此，應以部分大型集中式飲用水水源（比如供水人口規模超過100萬人）和飲用水水源型河流為重點，開展微量污染物防治工作。

　　首先，建立大型集中式飲用水水源的微量有機污染物防治機制。目前我國飲用水水源常規管理主要依據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），這一標準的特定項目中雖包括較多指標，但持久性有機污染物、藥物與個人護理品、內分泌干擾物、抗生素、殺蟲劑等近年來備受關注的污染物卻基本不在其中。建立起大型集中式飲用水水源的微量有機污染物防治機制，將其納入環境管理體系，并定期開展主要微量污染物的監測工作，是進一步保障飲用水安全的基礎。

　　其次，評估潛在風險和識別風險源。在定期監測的基礎上，開展飲用水水源的微量有機污染物健康風險評價，并辨識出風險程度較高的污染物，采用文獻調研、調查分析和源解析等方法識別出已知和潛在污染源及威脅活動，建立分級分類的污染源清單。

　　最后，根據源清單制定相應重點污染物的防治方案。微量有機污染物涉及種類繁多、來源復雜。對于涉及的工業企業，應提高企業清潔生產水平，并以執法為抓手強化環境監管，確保企業達標排放，杜絕非法排污。對于主要源自農業生產的污染物，應重點規范和整治獸用藥、農用藥的使用行為和生產經營行為，嚴厲打擊超劑量、超范圍用藥和濫用抗菌藥物。對于主要源自居民生活的污染物，根據實際情況重點考慮產品規范化使用、產品替代等措施。同時，對于制藥、化工等涉及相關污染物的企業以及醫院等重點污染源，應建立和完善相關的污染物排放標準或污染防治技術指南等，為實現規范化和科學化的防治提供有力指導。