我國食品標準究竟低不低？

　　新聞背景

　　2011年4月9日―11日，英國媒體連續報道了瑞典科研人員的研究報告，稱某些歐洲知名品牌嬰兒食品中的砷、鉛、鎘等重金屬含量高于母乳。

　　4月13日，某晚報刊登報道《雀巢否認米粉含砷是因在華標準“寬”幾百倍？》，質疑雀巢在我國和國外實行兩套標準。此后，該文被各網站廣為轉載。

　　4月17日，受衛生部委托，中國疾病預防控制中心、國家食品安全風險評估委員會組織專家進行研討，并召開新聞發布會表示，我國標準不低于國際。

　　近兩年發生的，引起食品安全標準爭議的類似事件還有：“新的牛奶國家標準低于舊標準，也低于國標標準”、“肯德基家鄉雞脆薯格在香港被檢測出致癌物質，國內方面表示符合國家標準”等。

　　為此，一些公眾質疑：食品安全標準，是否低于國際標準？

　　一問：國際標準更高嗎

　　記者：近期，出現過這樣的情況：某些食品中有害物質的含量，在國外遭到研究機構的風險提示，而我國政府部門隨后又宣布符合國家標準。于是有讀者質疑，我國的食品安全標準，是否低于國際？

　　陳君石：由于膳食結構等多種原因，國與國之間的食品標準不盡相同，并不能簡單地說孰高孰低。

　　比如大米，是我國公眾最常食用的主食之一，因此我國對大米中的鎘（重金屬）限量值的規定就比國際標準更嚴格。每公斤大米含鎘的限制標準，我國是不超過0.2毫克，而國際食品法典委員會的標準是不超過0.4毫克。

　　此外，一些蔬菜的農藥殘留標準，我國也高于國際。這是由包括膳食結構在內的我國國情決定的，不能說明標準本身的優劣。

　　應該說，從實踐中看，我國食品標準總體上是適用的。

　　記者：盡管如此，人們還是更關注具體標準的對比，尤其是當一些新聞事件被報道出來的時候。比如前一陣，有媒體報道，瑞典某研究院發現，一些知名品牌嬰兒米粉中檢測出砷元素，其含量“遠低于”國內的相關標準。您能不能從普及知識的角度，給讀者講講這個問題。

　　陳君石：這則新聞我也注意到了。關于嬰兒米粉“中外標準相差百倍”的結論，是在對兩個完全不同的概念進行比較后得出的，因此肯定是錯誤的。拿國外的檢測值和國內的限量值比較，缺乏科學精神。

　　只要檢測值在標準限量值之下就是合格的。不能因為檢測值遠低于標準值，就反過來說標準不合理。實踐證明，在我國標準限量值范圍內的食品都是安全的。

　　二問：出口標準更嚴嗎

　　記者：既然食品標準的限量值是由各國的膳食結構決定的，那我們可不可以這樣理解：同一種產品，內銷和出口采用的標準應該一樣？

　　陳君石：標準一樣與質量一樣不是一回事。各國的食品標準都存在差異，難分高下。為了解決出口貿易中各國存在的食品標準差異問題，人們制定并推出食品國際標準，用于食品貿易仲裁。

　　如果兩國依據各自標準都無法解決爭端，就按照世衛組織和聯合國糧農組織1962年成立的國際食品法典委員會協調建立的國際食品法典標準來解決。

　　記者：在什么情況下，我們的食品出口時會面臨更為嚴格的安全標準？

　　陳君石：在國際貿易中，常出現一國通過提高標準以限制他國對其出口食品的事例，被限制國為了產品出口只好按照進口國的要求生產，其標準就可能遠遠高于為本國生產的食品。這是以提高標準來設置壁壘的一種表現形式，并不能得出標準內外有別的結論。

　　記者：如果國際貿易中他國對我國提出更為嚴格的食品安全標準，我們是否有必要借鑒并在國內推行，以確保食品安全？

　　陳君石：其實，只要是按照我國的標準生產的食品本身就都是安全的。

　　如果我國對內也采用他國在國際貿易中提出的苛刻標準，必定會大大提高生產成本、檢驗成本等。這些成本在國際貿易中可由進口國承擔，但國內消費者就完全沒必要承擔這個高成本。

　　當然，隨著產業基礎的不斷提高，企業不斷提高技術水平和管理水平，食品安全標準必定會隨之提高。這是一個循序漸進的過程。

　　三問：國內標準混亂嗎

　　記者：一方面，政府反復強調，我們的食品標準是安全的、適用的，另一方面，問題食品卻層出不窮。對此，有人質疑是監管問題，有人仍然懷疑是標準問題。您怎么看？

　　陳君石：前面說過，我國食品標準總體上是適用的。目前食品安全存在的問題，是由于生產過程中未能按照標準執行，甚至進行了非法添加，導致安全隱患。瘦肉精、染色饅頭都是這樣。

　　極個別生產經營者違法違規，將本不能添加進食品的物質加入到食品中，與食品標準本身無關。不能因為食品安全尚有問題，就得出標準太低或是缺失的結論。

　　記者：有時候，人們發現，同樣一種食品，同樣一種成分，這個部門有一套標準，那個部門也有一套標準，專家們的說法也不盡相同。關于食品安全，我們國家是否存在多重標準？

　　陳君石：當然，在這個方面，我們也不是一點問題沒有。

　　一直以來我國存在著兩套國家強制執行的標準：一套是食品衛生標準，是按照食品安全法制定的，是衛生部行政執法的依據；另一套是食品質量標準，是按照產品質量法制定的，是國家質檢總局行政執法的依據。

　　兩套標準長期并行，且互不溝通。在實際執行中就可能出現這樣的情況：按照一套標準監督檢查合格的食品，按照另一套標準就有可能不合格。

　　再加上我國還有一部分食品的行業標準也是強制執行的，就更增加了標準亂象。為此，2009年，食品安全法公布執行后，明確要清理整合現有標準，執行一套國家強制標準，目前這項工作正在進行中。