打好特種設備安全攻堅戰

　　 特種設備不是位于高空就是處于高速，不是在高壓下就是在高溫中，危險性高、安全監管難度大，牽動著無數人的神經，對城市安全的底線構成挑戰。我國是特種設備大國，共保有各類特種設備上千萬臺。黨中央、國務院歷來高度重視特種設備安全，始終要求把這項工作作為安全生產的重要內容抓緊抓好抓實。多年來，在質檢總局的有效監管下，特種設備安全形勢保持了持續平穩態勢。“十二五”期間萬臺特種設備事故死亡率降至0.36，創歷史新低。

　　 在1月11日召開的全國質檢工作會議上，質檢總局局長支樹平提出，要持續用力、集中攻堅，打好特種設備安全攻堅戰。2015年，質檢總局在特種設備領域開展了電梯安全監管大會戰和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，在11個省（區）開通了電梯安全應急專用呼叫號碼，發現隱患電梯13.5萬臺，完成整改10.7萬臺，檢驗油氣管道3萬公里。新的一年，要打好特種設備安全攻堅戰，仍需持續用力。

　　 首先，要落實好特種設備安全生產責任，各級政府也要加強對特種設備安全工作的領導，質檢總局要對全國特種設備安全實施監督管理，各地質監部門要對本行政區域內特種設備安全實施監督管理，各相關部門要依法履行好管理職責。要進一步加強監督檢查，特種設備生產、經營和使用單位要按照相關制度規定、規程規范和技術標準要求，認真開展自查自糾，堅持邊檢查邊整改，對檢查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。

　　 其次，要通過宣傳教育，使生產企業牢固樹立安全生產意識。分析特種設備事故發生的原因可以發現：一些企業缺乏對安全生產的足夠認識，重項目輕監管等往往是造成事故發生的重要原因。目前，少數使用單位和個體經營戶逃避監督檢查，不遵守特種設備安全“準入”、“準用”制度的情況仍然存在，無證運行和超期未檢的設備也依然存在；少數企業對特種設備的危險性缺乏足夠認識，重上項目、上設備，輕安全監督管理和隱患整改，造成企業安全的投入不足，管理松懈，無章可循或有章不循，使特種設備安全管理存在“死角”。要加大教育培訓力度，進一步深入開展“打非治違”，繼續加大執法力度，突出重點行業、重點企業，突出重要崗位、關鍵環節，嚴厲打擊違法違規生產經營使用行為。

　　 質監部門作為憑技術執法的行政管理機構，不僅要會“看病”，而且要會“開藥方”，還要懂得預防的方法，防止“生病”。在監管方式上要堅持“安全第一、預防為主”的原則。要圍繞壓力容器、老舊氣瓶、大型起重機械、小鍋爐、大型游樂設施和客運索道等重點設備，組織開展重點行業領域專項整治和重點部位場所安全檢查，加強重點設備和薄弱環節的安全監察，防范重特大事故發生。著力解決當前特種設備存在的突出問題，提高使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率。同時，要做好特種設備監督檢查，制定特種設備事故救援預案，建立特種設備事故救援體系，加大行政執法力度，切實做到杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。

　　 維護特種設備安全是一場攻堅戰，更是一場持久戰，需要全社會的關注和參與，要著力提高公眾安全自我保護意識和能力，從事特種設備安全工作人員也必須掌握相關技術知識。

　　 支樹平在部署新年度質檢工作時強調，質量安全監管必須依靠社會力量，發揮廣大人民群眾的作用。要切實加強質量安全教育，經常性地開展質量安全進社區、進校園、進鄉村活動，不斷提高全民質量安全意識和自我保護常識。要廣泛宣傳12365、96333等質量安全服務號碼，認真受理群眾投訴舉報。特別要加強質量安全信息公開和輿論引導，權威發布質量安全監督檢查結果，及時曝光質量問題頻發的高風險商品，及時通報涉及范圍廣、社會影響大、嚴重侵害消費者權益的不合格案例。質量安全教育搞好了，人民群眾的作用就激發起來了，質量安全監管的力量也就加強了。

　　 特種設備是一個國家經濟水平的代表，是國民經濟的重要基礎裝備。隨著《特種設備安全法》以及相關的法規制度逐漸完善，特種設備的設計、生產、安裝、改造等過程都已納入安全監察管理視野，特種設備產品的“身體狀況”明顯提高。特種設備的監督檢驗、定期檢驗、持證上崗、執法檢查、事故處理、監察檢驗責任制等一系列“剛性制度”全面實施，將使特種設備安全使用狀況和安全管理水平全面提高。

　　 新的一年，在群眾接觸最密切的特種設備，要繼續開展安全攻堅戰，組織電梯安全監管工作“回頭看”，繼續摸實情、除隱患，特別是對建檔問題電梯加大整治力度，盡早排除風險隱患。對“三無”電梯整治、老舊電梯更新改造等問題，要提請地方政府掛牌督辦，著力解決一批“老大難”問題。加快推進電梯應急處置平臺建設，逐步形成電梯安全監管長效機制。在油氣輸送管道方面，要繼續開展隱患攻堅戰，依法實施新建壓力管道安裝過程監督檢驗，全面推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估，開展國家重大工程油氣輸送管道安裝質量監督檢查，嚴防在質量安全監管環節發生重特大事故。

　　 特種設備姓“特”，所以打好特種設備安全攻堅戰，離不開特別負責的精神、特別主動的姿態、特別扎實的作風，要踏踏實實，一步一個腳印，才能真正保障特種設備的安全運行，保障全國安全生產。