打通科技成果轉化最后一公里

　　“企業正與我們洽談的‘溢油浮標’項目終于可以順利轉化了。”拿著新出臺的《交通運輸部促進科技成果轉化暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》），交通運輸部水運科學研究院（簡稱“水科院”）電控中心研究員楊瑞格外興奮。

　　此前幾年，楊瑞帶領的團隊曾研發出一項市場所需的“船舶岸電”成果，受研究院舊有人事和財務體制所限，無法及時轉化成市場所需產品，不僅損失數十億的市場份額，還影響了“船舶岸電”技術的持續追蹤和技術升級。

　　交通運輸部科技司副司長袁鵬說，《暫行辦法》主要從技術收益、機制建設、收益分配、轉化激勵、績效評價、人員兼職、離崗創業等方面，提出了44條交通運輸行業促進科技成果轉化的政策措施，具備細化、可操作性和可落地的特征。

　　“可以說，《暫行辦法》的目的就是要打通交通運輸科研成果轉化最后一公里。”袁鵬說。

　　轉化凈收入獎勵高于50%

　　成果轉化率低一直是科技界頭疼的事情。在采訪中，水科院節通減排中心研究員李海波告訴科技日報記者，此前院里所做項目，成果轉化率不到三成。

　　“輕型輪胎門式起重機”是水科院針對市場研發的港口起重裝備。作為這個項目的負責人，李海波帶領團隊于10年前開始研發，經專家驗收可節省各類成本35%。《促進科技成果轉化法》修訂前，要求科技成果轉化收益上繳國庫，因為向市場轉化沒有收益，單位和科技人員均沒有積極性，所以市場化率非常低。

　　“《暫行辦法》第二十一條明確規定，面向企業或其他社會組織委托所開展的技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓、技術培訓等活動是科技成果轉化的重要形式。這些活動的凈收入中提取不低于50%的比例對完成的科技人員給予獎勵和報酬，這將是對一線科技人員的重大利好，讓我們轉化科研成果的動力更足了。”李海波表示。

　　不僅如此，令水科院科技人員感到興奮的還有，《暫行辦法》將科技成果的范圍擴大了。“交通運輸行業科技創新主要以工程應用為特點，將‘五種技術形式’納入成果轉化范疇，有利于提高科技人員的積極性。”袁鵬解釋道。

　　科技成果收入納入單位預算

　　幾年前，水科院啟動“自動化集裝箱碼頭”項目研制，經費逾百萬。項目試驗成果一出，上海振華港機集團迅速前來洽談合作。“按以前規定，院里不僅沒有合作自主權，即使合作有收益，也沒有支配權，所有收益都要上交。”水科院科技處處長劉晉川說，如此一來便把合作通道堵得死死的。

　　然而市場卻不等人。很快，上海振華港機集團組建了一個300多人的團隊，又進行了一年研發。“開始半年，技術咨詢電話頻繁，等一年后他們把樣機試制出來，我們再也接不到類似電話了。”楊瑞苦笑著說，水科院前期投入的幾百萬沒辦法轉化成產品，而企業又不得不再投入人力財力進行重復研發。

　　針對這一窘況，《暫行辦法》給出了方向，在第十八條便明確，“單位對其持有的科技成果，可以自主決定實施轉化，轉化收入不上繳國庫，全部留歸單位，納入單位預算使用，單位可規定或與科技人員約定獎勵和報酬的方案等”。

　　設立專門機構對接市場

　　程壽山是交通運輸部公路科學研究院（簡稱“公路院”）橋梁中心研究員，也是一個ZL大戶，迄今帶領團隊參與過十幾個國家科研項目的課題研究。

　　“但是很遺憾，沒有一個項目順利轉化。”和所有科研人員一樣，程壽山首先爭取的是在國家項目中做課題，因為這對評定職稱很重要，而對尋找與企業對接的項目則基本沒有動力。

　　“做企業項目對評職稱僅是參考，何況企業項目更注重盡快商業化，而科研人員又沒有能力跑市場。”程壽山說，科研人員所做的只是一個試驗樣品，距離市場化還需要一個專門的機構，也就是完成最后100米，這就需要院里加強這方面的機構設置。

　　對這樣的訴求，《暫行辦法》也有回應，明確要求單位要建立健全科技成果轉化工作機制，建立科技成果轉化工作公示制度、異議處理辦法及轉化激勵制度等，加強科技成果轉化能力建設，鼓勵在不增加編制的前提下建立專業化機構。公路院科技處處長牛開民表示，公路院正在加緊落實這方面的工作細則。