打通科普法治落實“最后一公里”

“隨著我國科技水平的快速進步和大幅度提高，科學普及的內涵、機制、內容和作用等方面正在發生重大改變，現行的《科普法》不能夠完全滿足我國科普事業發展的需求，比如說對相關科普主體的權利義務以及相應的保障機制、實施細則等方面，仍然存在‘最后一公里’的問題，迫切需要與時俱進。”

9月28日，在“科學與中國”20周年第三場科普工作座談會，中國科學院院士、中國科學院學部科學普及與教育工作委員會主任楊玉良表示。

今年同時也是《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）頒行20周年。為進一步推動科普事業高質量發展，由中科院學部主辦，邀請中科院院士、科普和法律專家、一線科普工作者等20余人，圍繞“新時代科普領域法治建設”主題，提出問題、分析對策，會議由中科院院士、中科院學部科學普及與教育工作委員會副主任周忠和主持。

提高認識 遵循規律

《科普法》對科普的重要意義進行了明確“定義”：科普是公益事業，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容，發展科普事業是國家的長期任務。

然而，反觀現實依然存在亟待解決的問題。不少院士專家提到，《科普法》存在感、對科普的重視程度需要強化和加強。

中科院院士譚蔚泓以“癌癥”為例說，盡管在一些發達城市，老百姓對腫瘤及其診療也是十分害怕。

“說明我們對癌癥的科普沒有到位，大部分民眾對癌癥有一種懼怕的心理。”譚蔚泓表示，我們準備建立一個癌癥博物館，讓大家真正了解癌癥，癌癥是一個慢性病，是可以早診早治的，有些癌癥是可以根治的。“在健康中國時代，我們不僅僅要提升我們醫療技術水平，也要提升預防水平，而預防水平最重要的方面與科普緊密相關。”

專業協會在其中發揮著重要作用。據譚蔚泓透露，在今年的由中國抗癌協會主辦的2022中國腫瘤學大會上，以及相關系列活動中，將把科普作為一項重要內容，全力推動癌癥防治，權威發聲，讓民眾對癌癥有正確全面的認識。

“所有的專業協會在開會、組織活動的時候，都應把科普作為重要的事情來抓。在全社會弘揚科學精神，把整個社會對科學的尊重看成是創新型社會建設的一個重要環節。”譚蔚泓表示。

中科院院士褚君浩提出科學普及的規律是多維度的，包括科學知識的來源、科學知識與技術的關系、技術與產業和政策，以及社會發展和人的理念等。根據多維度特點，科普面對的人群不同，不同層次都需要科普，科學家互相之間也需要科普。

“總的來說，科普法治建設要遵循科學普及規律，依據科學普及中碰到的問題來制定。”褚君浩說。

開放平臺 啟發青少年求真探索

近年來，我國科普事業取得長足發展。進入新時代，建設世界科技強國，實現高水平科技自立自強都對科普工作提出更高要求。

作為科普活動的一線機構，科普場館等在打通科普“最后一公里”中發揮著重要作用。《科普法》中對科技場館、科學類社會團隊，以及科研院所、高校等開展科學技術研發的機構明確了科普責任：有條件的，應當向公眾開放實驗室、陳列室和其他產地、設施，舉辦講座和提供咨詢。

中科院院士汪景琇指出，提高實驗室、數據庫等平臺的公眾服務能力，盡可能把公眾，尤其是青少年，引入科學前沿。

國外就有類似的案例。2021年，兩名年僅16歲和18歲的美國高中生，在同一顆類日恒星周圍發現了四顆新的系外行星，被稱為“一項罕見的發現”。這是兩位少年從凌日系外行星巡天衛星（TESS）數據結合地面望遠鏡的數據，所獲得的發現。

汪景琇表示，讓公眾和青少年有機會進入前沿的科學問題、數據庫、重大基礎設施中，向他們講清楚面對的科學問題、困難和作出的努力，啟發科學思想、探索精神。

在中科院原黨組副書記方新看來，不同以往，在信息技術發展的今天，只有公眾理解科學，公眾才能支持科學。

科普群體需要擴大范圍，《科普法》在組織管理上對縣級科普也做了要求：應當建立科普工作協調制度、按照各自職責范圍，負責有關科普工作、加強農村科普等。

但在落實過程中，存在著現實難題。方新指出，科普活動的經費、組織、場館建設在一線大城市、省會城市能夠很好落實，但很難在縣鄉等基層組織落實。

方新提到，近年來，中科院老科技工作者協會動員各方，推動在農村中小學中建設小型科技場館、購置科學儀器，但時常難以“物盡其用”。

“儀器需要維護、做實驗需要專業老師等諸多現實困難，科普工作很難真正落實。”方新建議，一方面應增加政府財政和政策支持，同時鼓勵動員社會各方力量資助科普事業。

“像做科研一樣做科普”

今年9月，中辦、國辦印發的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》指出，推動科普全面融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，構建社會化協同、數字化傳播、規范化建設、國際化合作的新時代科普生態。

面對新形勢和新需求，專家們呼吁，建立一直高素質、接地氣的科普隊伍，培養科普人才，做正確的科普。

褚君浩建議，加強科普學科的建設，科學普及屬于交叉學科，應在交叉學科門類里增加科學傳播、科學普及方向，更好培養碩士、博士人才，培養科普“大家”，提高科普人才專業性。

2017年，中科院印發《關于在我院研究生教育中實施科普活動學分制的通知》，鼓勵在校研究生參與科普活動，發揮研究生科學知識比較豐富、創造力活躍和新時代話語體系通俗的優勢。這也是全國首次在研究生教育中實施科普活動學分制。

就科普主體而言，專家們表示，科技工作者是科學事業的主體，科學家要身體力行，投身科普事業。

中科院院士高德利指出，科技工作者應像做感興趣的科研項目一樣對待科普，提高科普的積極性和主動性。“科學方法、思維方式不只對科學研究有幫助，對年輕一代、廣大領導干部和群眾也很重要，科普是一個復雜的工作，只了解科學知識還不夠，還需要藝術性的表達、精神的傳播等，科技工作者和科普工作者責任重大。”

座談會上，專家們還提出了人才方面的問題——需迫切解決當前科普激勵不足和缺位現狀。

他們表示，科普是責任，而非志愿，但很多人把作科普當成“額外”工作。一方面，建立對科普工作者和從事科普工作科技工作者政策激勵、獎勵機制；另一方面，將科普工作納入單位、重大項目等評價考核機制中。

《科普法》的頒布，標志著我國科普工作正式進入法治化的軌道，對我國科普工作的開展以及公眾科學文化素質的全面提高具有里程碑的意義。

專家們呼吁，下一步，重視科普法配套辦法和實施細則等工作，強化法律規定的落地生根。