“揚塵是一種十分復雜的塵源,目前國內外尚沒有對揚塵統一的定義。”當前,揚塵的治理和監管已成為城市空氣質量改善的重要工作領域。但我國揚塵監測跟不上治理需求,存在監測指標、監管系統和監控機制等方面的短板。
當前,揚塵的治理和監管已成為城市空氣質量改善的重要工作領域。但據悉,目前監測設備、指標設定還跟不上治理需求;單側點監管系統也存在不少缺陷;在監管方式上,沒有安裝在線揚塵監測設備的施工場地,工地施工人員與環境監管人員“躲貓貓”,依靠執法人員人工巡查,很難抓住現行。
工地與環境監管“躲貓貓”
工地多,監管人力有限不能全覆蓋
在沒有安裝揚塵監測系統的工地,常發生施工人員與環境監管執法人員“躲貓咪”現象,嚴重影響了揚塵污染監管。
據介紹,上海環保局環境監察總隊日前在暗訪檢查工地過程中,發現浦東新區原世博園區有一個施工工地,在平整道路時,露天作業;也沒有設置灑水池等有效防護措施,進出渣土車輛駛過,塵土飛揚,路過工地的人們紛紛掩鼻而過,揚塵污染嚴重。
同日,在上海徐匯區龍華寺附近的一建筑工地,也發現在開挖地面時沒有任何防護,大門有一個沖洗水池,水比較淺,起不到沖洗的作用,渣土車輛進出大門,掀起一股氣浪,塵土滿天飛揚。
或許是工地管理人員發現了暗訪執法人員,當第二天再到工地時,工地環境發生了一些改觀,雖有揚塵污染的痕跡,但并不嚴重。
當環境監察人員進入工地查詢時,工地管理人員卻矢口否認昨天有揚塵污染情況發生,工地保持寧靜,停止施工,也不見車輛進出。由于沒有安裝監控系統,沒有抓個現行,環境監察部門無法處理,工地逃過處罰。
據了解,目前上海市很多地區對揚塵的監控,主要依靠環境執法人員去工地現場巡檢,因人力有限,不僅難以全覆蓋,也缺乏時效性。
據上海市環保部門人士介紹,工地揚塵在時間上具有偶發性、在地點上具有不固定性,要達到控制污染源的效果,采取全面、有效的監控手段極為重要。
揚塵單測點監管系統有天然“缺陷”
監測結果不全面、真實性差、難通用
據了解,揚塵污染是上海大氣污染治理的一大頑癥。根據上海市大氣細顆粒物來源解析最新結果,揚塵已成為僅次于移動源、工業生產和燃煤的第四大污染源。
近年來,上海開始實施工地揚塵在線監測試點工作,取得了一定成效,比如“泥頭車”現象顯著減少、施工企業的揚塵控制意識有所加強等。但相關人士坦言,這種監管也暴露出許多問題。
首先,現有系統難以保證監測結果的全面性。相關環保人士透露,目前所采用的揚塵監測系統在每個施工工地(不論面積多大)僅設置一個測點,由于工地面積范圍較大,且城市區域風向等氣象參數多變,揚塵發生的位置不可能僅僅局限在一處,因此,單點監測既無法判斷揚塵產生的位置,也無法確定揚塵落點的位置。
其次,現有系統難以反映監測數據的真實性。現有系統采集的數據一般都經由自有平臺進行修正后再顯示在終端上,數據的準確性受修正方法的影響,導致顯示數據與真實值始終存在較大誤差。
另外,現有系統難以實現數據傳輸的通用性。不同企業生產的揚塵在線監測系統使用各自的通信協議,雖然能滿足設備到各自監控平臺的數據傳輸,但彼此之間的數據傳輸標準不統一,互相之間無法形成有效的信息共享,也增加了環保部門的監管難度,不利于形成標準化、規范化的揚塵監管體系。
業內人士認為,單測點監管系統有天生缺陷,不能很好地起到監管威懾作用,已不適應目前揚塵整治工作新要求,更何況只安裝在試點工地。
揚塵監測跟不上治理需求
大部分是事后監測,技術不太成熟、設備不足
“揚塵是一種十分復雜的塵源,目前國內外尚沒有對揚塵統一的定義。”CTI華測檢測認證集團環境事業部華北區經理文喚成說。
在環保領域,《防治城市揚塵污染技術規范》(HJ/T393-2007)指出,揚塵是地表松散顆粒物質在自然力或人力作用下進入到環境空氣中形成的一定粒徑范圍的空氣顆粒物,主要分為土壤揚塵、施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵。
文喚成介紹說,通過對顆粒物監測,可以為大氣污染防治以及污染源解析提供數據支撐。目前,國內對揚塵的手工監測結果大部分是以小時均值、日均值等形式體現,不能全面反映瞬時污染或者實時污染。特別是一些瞬時高污染,手工監測容易受采樣時空的限制而未采到代表性的樣品,屬于事后監測。
目前反映揚塵的環境監測指標有:總懸浮顆粒物、PM10、PM2.5、降塵等,針對這些指標,其中有些監測技術不太成熟、缺乏專業設備,影響檢測結果的準確性。
比如《防治城市揚塵污染技術規范》(HJ/T393-2007)中的道路積塵負荷指標,是衡量道路揚塵排放的重要指標,需要用到帶收集裝置的真空吸塵器、封閉的搖床等設備,生產廠家很少,市場上很難采購到,給道路揚塵監測帶來困難。
文喚成說,CTI華測檢測作為第三方監測機構,對揚塵監測有所涉足,但企業主動委托監測需求量不多。
他認為,應重視揚塵監測,加強立法以及標準和技術指南的制定工作,同時要加大監測技術研發力度,推動揚塵污染防治。
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