報告稱中國空氣質量差和極差城市近九成

　　由中國人民大學環境學院等機構編寫的《中國城市空氣質量管理績效評估》(下稱《評估》報告)將于今天(28日)發布。

　　《評估》報告顯示，我國空氣污染防治政策滯后于社會經濟發展，空氣質量水平呈整體惡化趨勢；經濟發展高的城市，空氣質量普遍較差；46.02%的居民對城市空氣質量狀況不滿。

　　“城市空氣質量毫無疑問與城市的社會經濟發展水平和空氣質量管理的努力有關。實踐證明，空氣質量通過管理是可以迅速改善的。那些經濟發展很快，空氣質量惡化的城市需要反思。”中國人民大學環境學院院長馬中說。

　　《評估》報告在編寫過程中，得到了環境保護部政策法規司、中國環境科學研究院、清華大學、中國環境監測總站、環保部環境工程評估中心等單位的支持。

　　《評估》報告基于公開可獲得的數據，對“十一五”期間全國281個地級及以上城市(截止到2010年)的空氣質量現狀與變化趨勢(2005年至2010年)進行了評估。

　　評估結果顯示，空氣質量好的城市個數占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質量好的城市中，經濟發展水平低的城市所占比例大；空氣質量差的城市里，工業城市、采暖城市所占比例大；空氣質量極差的城市中，采暖城市、經濟發展水平高的城市所占比例大。

　　2010年暴露于空氣質量差狀況下的人口最多，所占比重達57.99%，空氣質量整體處于差的水平。2005~2010年，暴露于空氣質量好、差狀況下的人口比例均呈下降趨勢，極差狀況下的人口比例呈上升趨勢，表明空氣質量水平整體惡化。

　　《評估》報告介紹，不同地域之間的城市群空氣污染具有各自的特征，遼寧中部城市群污染主要集中在重工業城市，包括本溪、撫順、沈陽、鞍山，以PM10和SO2污染為主，超標嚴重；氮氧化物雖然達標，但是上述工業城市均處于后30%的水平。

　　山東城市群PM10、SO2、NO2三種污染物污染都非常嚴重，二級及以上天數指標半數以上的城市都位于排名的后30%；PM10污染在大型工業城市尤為明顯。

　　海峽兩岸城市群污染相對最輕，污染物以PM10為主。北方西部城市是城市空氣污染的重災區。山西中北部城市群主要污染物是SO2，超標率排名均處后30名的水平，尤其以梳太原SO2污染最為嚴重；山西關中城市群污染相對其他區域來看污染最為嚴重。白銀、蘭州、烏魯木齊均是全國污染最為嚴重的城市，污染物以PM10與SO2為主。

　　《評估》報告指出，我國空氣污染防治政策滯后于社會經濟發展。城市空氣污染依然嚴重，沒有達到環境空氣質量標準，尤其是大城市污染加重的趨勢，說明空氣污染防治的政策創新不足。

　　但《評估》報告同時認為，城市空氣質量改善有較大潛力。我國各地污染控制設施已經大量建設和安裝，但主要污染源沒有實現連續達標排放，說明管理不到位。

　　《評估》報告建議，將國家城市空氣質量評估制度化，周期性地對全國城市空氣質量狀況展開評估，并將評估結果向社會公開。居民是空氣質量效果的直接“測量者”，《評估》報告建議開展基于問卷的城市公眾空氣質量滿意度調查評估，完善城市空氣質量管理信息制度，并建立城市空氣質量達標規劃制度。