探索京津冀環保治理新體制

　　環境保護部近日發布了2015年3月份京津冀城市空氣質量狀況。

　　京津冀區域13個城市空氣質量達標天數比例平均為36.8%；平均超標天數比例為63.2%，其中重度污染天數比例為6.9%，嚴重污染天數比例為1.2%。與上年同期相比，京津冀區域13個城市平均達標天數比例升高1.7個百分點，空氣質量略有改善但污染依然較重。與上月相比，京津冀區域13個城市平均達標天數比例降低3.1個百分點。

　　空氣質量問題已經嚴重制約了京津冀地區今后的發展。

　　2014年年底召開的APEC會議期間，京津冀及周邊地區在國務院的協調下嘗試區域聯防聯控，“APEC藍”已充分顯示了共同防治的環境效益，也使得京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控治理霧霾的機制，出現在《綱要》中。

　　由于三地毗鄰，任何一個區域的污染物都容易對其他區域造成污染，因而，在大氣污染治理方面的整體規劃，顯得尤為重要。

　　南開大學環境科學與工程學院教授、國家環境保護城市環境顆粒物污染防治重點實驗室主任馮銀廠表示：“要做到一體化，先要對京津冀整個區域做一個調查，看看我們的環境到底都存在哪些問題，能容納哪些產業，以及能接受的污染物排放量是多少。在具體細節執行之前，首先規劃好一幅整體的畫，這是我認為最重要的事情。”

　　2014年初，北京市市長王安順向媒體透露，北京已經和中央簽下責任書，承諾到2017年實現大氣污染得到改善，而治理霧霾的投入將達到7600億元。然而霧霾沒有邊界，被河北省緊緊包圍的京津兩地僅憑一己之力實在難以還市民一片藍天。

　　就整個京津冀地區污染源而言，河北省的污染物排放總量最大，產業結構偏重，鋼鐵水泥等行業的燃煤污染以及民用、商用小鍋爐污染嚴重。

　　河北省環保廳廳長陳國鷹說，下一步，河北省將突出科學治霾，突出區域環境協同治理。具體措施包括聯合其他機構研究制訂“大氣污染深度治理三年行動方案”、集中力量打好控煤攻堅戰等。

　　國家發改委今年3月發布的一則通知確定，就京津冀及周邊地區大氣霧霾綜合治理工程，擬安排中央預算內投資15億元。上述資金將惠及北京、天津、河北、內蒙古、山西、山東6個省份的治霾行動。

　　防治污染，路漫且多險阻。在接下來的時間里，京津冀三地還需不停探索區域生態環境協同保護與治理的新體制、新機制、新政策和新模式。

　　從長遠看，京津冀協同發展的一大使命是走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式。會議提出，要抓緊開展試點示范，打造若干先行先試平臺。

　　隨著這次會議的召開，《京津冀協同發展規劃綱要》的出臺已指日可待。“京津冀協同發展是一次體制機制創新過程，要堅持問題導向，通過重大改革試點，為區域發展提供可推廣可復制的經驗。”中國經濟體制改革研究會會長彭森說。