控制大氣污染10月11日起北京將試行限行新措施

北京市政府27日連發三個公告 《關于實行錯時上下班措施的通告》、《關于實施交通管理措施的通告》、《關于第十五階段控制大氣污染措施的通告》——

北京市人民政府關于實施交通管理措施的通告

在黨中央、國務院的堅強領導下，在中央各部門各單位、駐京部隊、各省區市和廣大市民的大力支持下，2008年北京奧運會、殘奧會期間采取的空氣質量和交通保障措施取得了明顯成效，全面兌現了申奧承諾，實現了“讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓人民群眾滿意”的目標。為貫徹落實國務院節能減排要求，減少機動車尾氣排放對空氣質量的影響，保持交通基本順暢，結合本市大氣環境質量狀況和道路及交通流量的具體情況，市政府決定實施有關交通管理措施。現就有關事項通告如下：

(一)從2008年10月1日起，本市各級黨政機關封存30%公務用車。本市行政區域內的中央國家機關，本市各級黨政機關，中央和本市所屬的社會團體、事業單位和國有企業的公務用車按車牌尾號每周停駛一天(法定節假日和公休日除外)，限行范圍為本市行政區域內道路，限行時間為0時至24時。

(二)根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《北京市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》有關規定， 2008年10月11日至 2009年4月10日，除上述第一條范圍內的機動車外，2008年10月11日至2009年4月10日，本市其他機動車(含已辦理長期市區通行證的外省、區、市進京機動車)試行按車牌尾號每周停駛一天(法定節假日和公休日除外)，限行范圍為五環路以內道路(含五環路)，限行時間為6時至21時。停駛的機動車減征一個月養路費和車船稅。

(三)根據上述(一)、(二)條規定，按車牌尾號每周停駛一天的車輛車牌尾號分為五組，定期輪換停駛日，具體由市公安交通管理部門提前公告。

首次停駛車牌尾號：星期一至星期五分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0(含臨時號牌;機動車牌尾號為英文字母的按0號管理)。

(四)以下機動車不受上述措施限制：

(一)警車、消防車、救護車、工程救險車;

(二)公共電汽車、省際長途客運車輛及大型客車、出租汽車(不含租賃車輛)、小公共汽車、郵政專用車、持有市運輸管理部門核發的旅游客車營運證件的車輛，經市公安交通管理部門核定的單位班車和學校校車;

(三)車身噴涂統一標識并執行任務的行政執法車輛和清障專用車輛;

(四)環衛、園林、道路養護的專項作業車輛，殯儀館的殯葬車輛;

(五)懸掛“使”字頭號牌車輛及經批準臨時入境的車輛。

市政府將繼續堅持優先發展公共交通，實施分階段緩解市區交通擁堵方案，方便市民出行;推行差別化配套建設停車位標準和適度提高停車收費價格，嚴格規范占道停車;研究制訂本市控制機動車過快增長的措施。

特此通告。

二○○八年九月二十七日

北京市人民政府關于實行錯時上下班措施的通告

為緩解本市早晚高峰交通壓力，借鑒2008年北京奧運會、殘奧會期間實行錯時上下班的成功經驗，市政府決定，從2008年10月11日起實行錯時上下班措施。現就有關事宜通告如下：

(一)在京中央國家機關、本市各級黨政機關、學校、保障城市正常運轉的企事業單位和社會團體上下班時間不作調整。

(二)本市行政區域內的大型商場每天上午開始營業時間調整為10:00，適當延長晚上營業時間。

(三)其他企事業單位、社會團體根據實際情況，上班時間可分別為8:30、9:00、9:30，下班時間按8小時工作制原則由各單位相應順延。

(四)鼓勵適宜網上辦公的企事業單位試行網上辦公，適宜彈性工作制的企事業單位也可試行彈性工作制。

(五)市國有資產監督管理委員會和市商務局要加強對所監管企業及大型商場錯時上下班工作進行指導監督。

(六)各地區、各部門和各單位要妥善安排好各項工作，切實落實值班制度，加強應急措施，確保工作正常運轉。

特此通告。

二○○八年九月二十七日

北京市第十五階段控制大氣污染措施的通告

在黨中央、國務院的堅強領導下，在中央各部門各單位、駐京部隊和各省區市的大力支持下，經過全市人民的共同努力，2008年北京奧運會、殘奧會期間空氣質量明顯改善，全面兌現了申奧環保承諾。借鑒奧運會空氣質量保障成功經驗，在鞏固前十四個階段大氣污染控制措施成果的基礎上，市政府決定，2009年實施第十五階段控制大氣污染措施。現將具體措施通告如下：

一、推進以淘汰高排放黃標車為主的機動車污染防治

(一)嚴格執行機動車環保準入標準。新購機動車嚴格執行本市實施的國家第四階段機動車排放標準，不符合規定的，不予辦理登記等手續。今后，新購機動車嚴格執行本市當年適用的排放標準。

(二)加快淘汰黃標車。本市黨政機關黃標車自本通告發布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市運行的黃標車全部予以淘汰或更新。

制訂加快黃標車淘汰的實施辦法。

(三)加大對黃標車的限行力度。從2009年1月1日起，除保障城市生產生活和運行的車輛外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環路以內道路(含五環路)行駛。從2009年10月1日起，黃標車禁止在六環路以內道路(含六環路)行駛。

(四)本市公交等公共服務行業新購機動車，應優先選用電動車、混合動力車、天然氣車、無軌電車等污染排放低或零排放車輛。

(五)支持相關企業建立符合綠色環保標準要求的貨物運輸“綠色車隊”，保障城市生產生活物資運輸需要。

(六)外省、區、市進京機動車按本市綠標、黃標車管理規定行駛。

二、開展以推行“綠色施工”為主的工地揚塵污染防治

(七)重點推行“綠色施工”。實施嚴格的《綠色施工標準》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必須全面達標，未達標的責令停工整改。

(八)對混凝土攪拌站進行治理和整合。保留的攪拌站必須達到綠色生產標準。

(九)嚴格執行渣土運輸車輛全密閉技術標準。五環路以內區域的道路維修和綠化維護等工程，施工產生的土石方必須采用袋裝收集。

(十)按照2008年北京奧運會、殘奧會期間道路清掃保潔工藝，擴大城市道路清掃保潔新工藝作業范圍，嚴格執行城市道路清掃保潔質量標準，繼續提高道路的潔凈度。

三、推進以深化產業結構調整為主的工業污染治理

按照國家及本市產業政策和環保要求，深化產業結構調整，加大工業污染治理力度，以五個行業為重點，加快退出高能耗、高污染、高耗水行業。

(十一)全市所有工業企業要進一步加強污染深度治理，實現全面、穩定達標排放。

(十二)進一步整合全市水泥行業，壓縮規模，淘汰年產能20萬噸以下的水泥生產企業。

(十三)關閉所有石灰生產企業和不符合《北京市礦產資源總體規劃》的采石生產企業。

(十四)淘汰年產量200萬平方米以下的改性瀝青防水卷材生產線。年產量超過200萬平方米的生產線必須進行廢氣治理，實現達標排放。

(十五)淘汰全市生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等污染嚴重的生產工藝及設備。

(十六)加強服裝干洗行業污染治理。使用開啟式干洗機的企業和單位，必須更新為全封閉式干洗機或進行改造，實現達標排放。

四、搞好以優化能源結構為主的燃煤污染治理

(十七)2009年底前，全面完成城市核心區內文物保護區平房采暖小煤爐改用清潔能源工程，推進中心城區20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源。

(十八)2010年采暖季前，10個遠郊區縣全面完成城關鎮集中供熱改造。

(十九)繼續開展城鄉結合部地區原煤散燒替代工作。

(二十)繼續推進農村地區使用太陽能、生物質能等清潔能源。

(二十一)按照新頒布的《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB11/139-2007)，對未達標的燃煤鍋爐進行治理，達標后方可使用。

五、嚴格控制垃圾填埋場污染排放

(二十二)對所有垃圾填埋場進行滲濾液、填埋氣的治理，減少異味氣體排放。積極推進生活垃圾綜合處理廠建設工作，加快阿蘇衛、南宮等垃圾焚燒發電廠項目建設，提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

六、實施極端不利氣象條件下空氣污染控制應急措施

(二十三)如遇極端不利氣象條件影響，在大氣受到嚴重污染時，實施污染控制應急措施。即：外省、區、市進京機動車和本市機動車單雙號行駛，全市行政區域內黃標車禁行;施工工地停止土石方和建筑拆除等作業;增加城市道路吸掃和沖刷作業頻次;排污單位停產或部分停產，最大限度減少污染物的排放。

各區縣政府和市有關部門要落實屬地管理和部門監管責任，制訂落實方案，明確責任分工，加強督促檢查，確保各項措施順利實施。市有關部門要制訂相應政策，支持建立城市貨物運輸“綠色車隊”，促進產業結構調整，提高清潔能源使用，推動排污企業在達標排放的基礎上進一步減排。各企業要自覺履行污染減排責任，切實完成減排任務。鼓勵廣大市民參與首都空氣質量改善活動，積極倡導綠色出行方式，以實際行動減少污染。

市政府督查室、市監察局和市環保局要加強對本通告執行情況的監督檢查，對防治大氣污染成績顯著的單位和個人給予表彰，對違反或不執行國家環保法律法規、不履行環境監管職責的單位，依據有關規定嚴肅處理。

特此通告。

二〇〇八年九月二十七日