推動信用體系建設提升質檢影響力

　　 隨著我國市場經濟體制和法律法規體制的不斷完善，社會信用已滲透到生產、經營、生活等各社會領域中，越來越受到社會各界的廣泛關注和重視。出入境檢驗檢疫企業信用管理體系作為我國社會信用體系的重要組成部分，是檢驗檢疫部門監管體系的重要組成部分。完善出入境檢驗檢疫企業信用管理體系，增強企業誠信經營意識，營造“守信便利、失信懲戒”的社會氛圍，有助于樹立出口企業“中國制造”國際品牌和聲譽、降低進出口企業對外交易成本，更好地適應“互聯網+”、貿易全球化新形勢的要求。

　　 企業信用管理成效顯著

　　 自2014年1月質檢總局實施《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》公告以來，各地檢驗檢疫機構在質檢總局精心指導和周密部署下，積極開展進出口企業信用管理體系建設工作，在管理制度、協調機制、系統平臺建設、信用監管以及信用約束機制等方面取得積極進展。

　　 廣東廣州檢驗檢疫局結合自身點多、面廣、層次復雜的機構特點，建立起“分散采集、集中審核”的管理模式，積極推進對轄區18000家進出口企業和250家代理報檢企業的信用管理工作，組織制定《廣州檢驗檢疫局企業信用管理工作規范》，完成信用信息采集、信用等級評定、企業授信管理等一系列工作，在規范信用管理、扶持誠信企業、約束失信企業等方面取得顯著成效。

　　 積極推進轄區企業信用管理工作。建立起“分散采集、集中審核”的管理模式，解決了多部門業務交叉管理的問題；按照要求及時完成行政處罰、檢驗檢疫不合格等信用信息的采集工作；根據信用等級評定規則和對外征信結果，及時完成信用等級評定工作；針對不同信用等級的企業，制定落實差別化管理政策措施。

　　 加大誠信表彰宣傳力度，增強企業誠信經營意識。于2015年8月、10月分別召開兩場大型政策宣傳會及AA級企業授匾儀式，講解企業信用管理政策并對5家AA級企業進行表彰和授匾；同時，通過官網、新聞媒體等渠道加大宣傳力度，強化企業誠信經營意識，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用氛圍。

　　 強化信用信息互聯互通機制。積極參與廣東省、廣州市社會信用體系建設工作，與海關、工商、稅務、外經貿等多個政府部門建立企業信用信息互聯互通機制，對失信企業落實聯動懲戒。

　　 企業信用管理面臨的問題

　　 出入境檢驗檢疫企業信用管理體系建設雖然取得了積極的進展，但在外貿形勢嚴峻、新興業態發展迅猛的新形勢下，企業信用管理工作仍需要進一步完善。

　　 信用主體覆蓋面應根據形勢變化相應調整。目前，大量跨境電商企業、國際物流企業未納入企業信用管理體系。此外，還有部分產地證企業、口岸食品生產經營單位、國際船舶等傳統信用主體亦尚未納入企業信用管理體系。

　　 信用信息采集工作和信用等級評價體系有待進一步規范和完善。現有信用采集條目中，部分條目對失信行為表述不夠清晰明確，基層工作人員在實際采信中難以界定；信用等級評價體系未能充分考慮企業業務量、社會影響力、獎懲情況等評價因素。

　　 信用結果應用有待進一步加強。檢驗檢疫各個業務子系統產生的信用信息，未能實時與企業信用管理系統進行交換和共享；日常監管中對企業的授信管理落實不夠到位，未能很好地體現對不同信用等級企業的差別化管理，在一定程度上削弱了企業信用管理“便利守信、懲戒失信”的效用。

　　 完善企業信用管理體系建設

　　 健全企業信用管理法律法規體系。進一步健全檢驗檢疫法律法規體系，完善企業信用管理法律法規，修訂企業信用管理相關工作規范，規范信用信息采集、審核、信用等級評定、調整、授信管理及信息公開等方面工作，統一執法尺度和做法。

　　 改進企業信用等級評價方法。一是完善企業信用等級評價要素、指標及綜合評定標準，增加企業非法檢業務量、獲獎情況及行業影響力等評價指標。二是進一步擴大企業信用管理的信用主體覆蓋面，將檢驗檢疫部門所有監管對象納入企業信用管理體系。三是完善異地檢驗檢疫機構協作機制，解決相關進出口企業異地開展業務帶來的評級問題，以更加準確、客觀、及時反映企業信用等級情況。

　　 加強企業信用信息采集管理。一是進一步豐富信用采集條目內容，增加涉及檢驗檢疫各工作環節、常態化的失信行為采集條目，提高企業信用管理工作覆蓋面。二是進一步規范信用信息采集工作，細化信用采集條目扣分分值界定標準，統一扣分尺度，杜絕權力尋租。三是增加信用信息自動關聯導入功能，如檢驗檢疫不合格信息這類發生頻率多、易于判別、采集可操作性強、分值固定的信用信息，可從各業務管理系統自動關聯導入企業信用管理系統，減少人工采集工作量。

　　 強化企業授信管理。一是進一步強化企業信用結果應用，將對不同信用等級企業的授信管理與日常監管緊密結合，實施差別化的查驗、監管和通關放行模式，重點提供AA級、A級企業通關便利化措施和落實C級、D級企業限制性措施。二是進一步強化企業信用管理系統與各業務系統之間的信息實時交換和共享功能，加大對違法違規、失信行為的打擊力度，讓誠信企業享受便利、失信企業受到懲戒。

　　 積極參與社會信用體系建設。建立統一信用信息發布平臺，加強對AA級、A級企業表彰宣傳工作，及時公布涉企行政處罰及嚴重失信行為信息。積極配合地方政府信用信息系統建設，構建跨部門、跨地區的信用信息互聯互通機制，加強與海關等口岸監管部門，商務、稅務等政府部門之間信用信息的互聯互通，建立起企業獎懲聯合機制。最終實現加強信用結果應用、提升檢驗檢疫系統影響力、推動社會信用體系建設的目標。