放權賦能上海科改“25條”破解“頑瘴痼疾”

　　創新驅動的新引擎如何全速發動起來？3月20日，上海發布《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創新中心策源能力的意見》（以下簡稱上海科改“25條”），進一步提升創新策源能力，掃除科技體制機制障礙。

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　　 此次改革在促進各類創新主體發展、激發廣大科技創新人才活力、推動科技成果轉移轉化、改革優化科研管理、融入全球創新網絡、推進創新文化建設六個方面，提出了25項重要改革任務和舉措。

　　 人員定編制、績效工資限制總額、科研經費管理與科研實際需求不相適應……面對這些“堵點”,上海科改“25條”明確提出提升科技原創能力，放權松綁、激發活力,重點打通科技創新和經濟社會發展之間的通道。通過改革優化科研評價體系，建立對重大創新項目的非常規評審機制和支持機制，以及重大關鍵核心技術攻關項目形成和組織實施機制。

　　 此次科改突出“市場要活”這一理念，加快健全技術創新市場導向的機制、市場配置創新資源的機制、市場決定創新報酬的機制，具體創新活動放手讓市場“說話”。如上海科改“25條”明確提出，賦予一些重要的新型研發機構充分的自主權，創新運行管理機制，建立具有競爭力的薪酬體系；對于科技成果而言，可通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格等。

　　 上海科改“25條”還多次提到科研人員薪資分配和激勵機制。政策提出，建立事業單位績效工資總量正常增長機制，提高科研人員收入水平。對競爭性科研項目，用于科研人員的勞務費用、間接費用中績效支出，經過技術合同認定登記的技術開發、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬金提取，職務科技成果轉化獎酬支出，均不納入事業單位績效工資總量。對達到事業單位人數一定比例的高層次人才，單位可以自籌經費，自定薪酬，其超過單位核定績效工資總量的部分，不計入績效工資總量。

　　 提高基礎研究投入占比、大力培育壯大企業技術創新主體、發展新型研發機構、探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權試點改革……這些都是上海啟動科技體制機制改革要啃的“硬骨頭”。一場攻堅戰即將打響。