新《環境保護法》出爐化工企業喜憂并存

　　受限于原有的法律規定，長期以來，中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務和工商部門來說，環保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環境違法行為。2014年4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權，表決通過了新修訂的《中華人民共和國環境保護法》，至此，這部中國環境領域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。從修正到修訂，這部新《環境保護法》歷經四次審議，于2015年1月1日起施行。

　　憂桑—罰款、搬遷、關停

　　新出臺的《環境保護法》，提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器。其中，一則是新增“按日計罰”的制度，即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著，非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。

　　政策出爐后，已有部分企業嘗到苦頭，如，1月20日，重慶市永川區的重慶紫光化工股份有限責任公司，違法排污拒不改正，被按日累加計罰，共罰款110萬；因原廠址存在土壤污染問題，永川區環保局要求其在2014年12月30日前治理達標。該公司治理工作較為緩慢，時至今日仍未達標。不過這屬于歷史遺留問題，并非生產過程中新產生的污染。區環保局方面表示，將繼續嚴格監督該公司進行治理。

　　另外，1月27日，濟南環保局開出首張按日計罰罰單，濟南裕興化工因氮氧化物超標被責令整改后仍不改正被罰，罰款金額達56萬元；濟南市環保局要求，裕興化工除了繳納罰款外，還必須在今年2月初建成投運鍋爐脫硝設施，實現氮氧化物達標排放。限期治理期間，一旦發現超標排污，將依法嚴肅處理。

　　此前不久，濟南盛源化肥有限責任公司、百替集團有限公司、濟南華府置業有限公司、濟南西業置業有限公司和山東融匯西區置業有限公司等五家企業，因拒不執行已生效的環境行政處罰決定，已被濟南市環保局在網上公開曝光，并依法移送至濟南市中級人民法院強制執行。

　　在新《環保法》正式實施、國內環保力度趨嚴的形勢下，作為另一大污染高發區的化工行業，也面臨著前所未有的環保高壓，除了遭到罰款外，行業中一些利潤薄弱、環保成本高的企業，正面臨搬遷甚至是關停的危局。

　　某化工網站主編表示，如果按照最嚴格的環保標準來考核，化工行業達標合格的企業不超過30%。在實際情況中，化工企業主要是工業“三廢”的排放，但是對于化工企業的環保監測是很難的。大型企業的排放量比較大，容易被監測到，而且大企業也會有專門的凈化車間。但是小企業往往是直接排放的，因為小企業的排放量比較小，所以小企業的“三廢”排放常常是被忽視的。

　　為了應對環保監管重壓，化工行業出現了“環保遷移”的現象。某化工網站主編介紹道，“我最近做了一些環保方面的調研，可以看到在新《環保法》實施之前，各地對于環保問題已經給予了比較嚴厲的整治。對于一些環保問題比較突出的企業，要么是關停要么就被迫轉到環保壓力相對不是那么大的地區。所以現在環保遷移是比較熱的現象，并且出現了幾個走勢：一是南區北移，之前在江蘇浙江的企業比較多，現在向北遷移；二是東區西移，華東地區的化工企業在西部建廠；三是高區低移，之前環保成本比較高的產品不做了，向環保壓力小的產品轉移。”

　　值得注意的是，業內普遍認為，在新《環保法》運行之前，國家對化工行業的環保要求早已提高。卓創資訊化工行業分析師表示，“近一兩年，從審批上就可以看出來監管更嚴了，國家對于一些高污染的項目已經不進行審批了。尤其是一些比較敏感的區域，控制已經比較明顯了。一些大型化工企業之前已經持續在環保上增加投入。”齊翔騰達董秘周洪秀表示，隨著生產規模的增加，公司對環保的投入也在一直增加。而且公司所有的項目都是“三同時”，即堅持環保設施和生產裝置建設同時設計、同時施工、同時使用。

　　有歡喜——社會責任感油然而生

　　安全對于每個人來說都不會陌生，而對一個化工企業來說，它包含的意義尤為深刻。化工企業的工作人員每天都在生產一線，時時處處談到的都是安全，它帶給了企業發展的美好前景，同時又凝聚了太多人的牽掛和責任，每一個化工企業的建設者都能感受到這份責任的重大。化工生產具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強，高溫、高壓操作，生產工藝復雜等特點，稍有不慎很容易發生火災、爆炸事故，造成較大的經濟、財物損失和名譽影響。因此，搞好化工企業的安全生產，不僅關系到企業的正常生產和職工的人身安全，還關系到企業的生存發展和社會秩序的穩定。

　　在新環保政策出臺的前后，不少化工企業紛紛行動起來，學習新環保法。

　　在政策未出臺前，部分化工企業要求全體員工提前學習新環保法，目的是讓員工認真掌握政策知識，并在工作中嚴格遵循環保政策進行生產工作。如，先鋒化工公司邀請昆明市環境保護局法律顧問、云南眾衡誠律師事務所主任律師錢翔飛對公司全體員工進行宣傳培訓。培訓讓大家更清楚地認識到公司的生產過程，不依法保護環境，不僅要付出巨大的經濟代價，更要受到法律嚴厲的制裁。

　　新環保政策出臺后，方大錦化化工科技股份限公司舉辦新《環境保護法》專題培訓講座，講座結束后，參加培訓的人員表示一定要學習好、掌握好、傳達好新《環境保護法》的內容，做到知法、守法、不違法，切實履行好自己的責任和義務，為降低企業環境污染風險，實現達標排放做出自己的貢獻。

　　慧聰化工網筆者認為，化學行業的發展反映了人類對化工產品的需求日益增加，化學工業在人類社會生活中的作用愈來愈重要。化工企業要從積極的方面去應對新《環保法》對行業、對公司的影響，才能利好于行業的健康發展。