新《食品安全法》10月1日實施網購食品納入監管

　　5月23日，記者從《12345市民熱線》節目中獲悉，新《食品安全法》自今年10月1日起正式施行。值得關注的是，新法將網購食品納入監管范圍，規定消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網的食品經營者或者食品生產者要求賠償。同時，新法還強化了民事法律責任的追究。在現行10倍價款懲罰性賠償的基礎上，增設了消費者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償；增加了賠償金額不足1000元的為1000元的“懲罰底線”。

　　 那么，現行的《食品安全法》中關于“10倍賠償”是如何規定的？什么樣的食品質量問題適用？對此，市食藥監局解釋，適用于10倍賠償的消費糾紛主要包括兩方面：一是消費者購買了生產者生產的不符合食品安全標準的食品，可以獲得賠償；二是食品經銷商在銷售時，明知是不符合食品安全標準的食品，消費者購買了這樣的食品，也可以要求“一賠十”。這就意味著，并非所有的“問題食品”，消費者都能得到10倍賠償，只有經營者存在主觀故意，被確定為“明知”或“應當明知”行為的，消費者才能得到“一賠十”。

　　 瓜果蔬菜禁用劇毒高毒農藥

　　 新規

　　 劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，加快淘汰劇毒、高毒農藥。

　　 解讀

　　 在此前的第二次審議中，有部分常委會組成人員建議明確全面淘汰劇毒、高毒農藥。但由于全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行，全國人大法律委員會研究提出，當前應當加強對劇毒、高毒農藥使用環節的管理，同時加快有關替代產品的研發推廣。

　　 保健食品應標明不能代替藥物

　　 新規

　　 保健食品的標簽、說明書應載明功效成分及其含量，不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　 解讀

　　 鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，在前兩次審議稿針對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案等方面作出規定的基礎上，提交三審的草案再次加強了對保健食品標簽、說明書的管理。中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高秦偉認為，這有利于整肅保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳等亂象。

　　 嬰幼兒配方乳粉配方擬注冊管理

　　 新規

　　 刪去“不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉”，保留“不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉”。

　　 解讀

　　 二審稿中提出，對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此，國家食藥監總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方，平均每個企業有20多個配方，遠高于國外這類企業一般只有2至3個配方的情況。為確保安全，建議實行注冊管理。

　　 醫學食品應經監管部門注冊

　　 新規

　　 特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交產品配方、生產工藝等以及表明產品安全性、營養充足性和特殊醫學用途臨床效果的材料。

　　 解讀

　　 特殊醫學用途配方食品（簡稱醫學食品）是適用于糖尿病、腎病等患有特定疾病人群的特殊食品，含有各種營養成分以及在臨床上的營養支持作用。現行的食品安全法和修訂草案二審稿沒有對這類食品作出規定。

　　 為保障特定疾病狀態人群的膳食安全，一直以來，我國對這類食品按藥品實行注冊管理，目前共批準69個腸內營養制劑的藥品批準文號。2013年，國家衛計委頒布了此類食品的國家標準，將其納入食品范疇。

　　 銷售食用農產品不需取得許可

　　 新規

　　 銷售食用農產品，不需要取得許可。銷售食用農產品的批發市場應對其抽樣檢驗。

　　 解讀

　　 二審稿中要求，從事食品銷售，應當依法取得許可。但農民出售其自產的食用農產品，不需取得許可。對此，三審稿結合社會公眾及相關部門反饋，將“農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得許可”，修改為“銷售食用農產品，不需要取得許可”。