新能源產業不能“上有政策下有對策”

　　1月10日，全國能源工作會議在京召開。會議提出，大力發展新能源和可再生能源，積極發展水電，協調發展風電，大力發展分布式光伏發電。全年新增水電裝機萬千瓦、風電裝機萬千瓦、光伏發電裝機萬千瓦。此舉受到了業內人士的廣泛關注。

　　能源行業研究員任浩寧認為，全國能源工作會議是2013年中國能源工作總綱，具有很強的理論意義和現實指導意義，此次會議的重要性不言而喻。不過，會議各項目標和宏觀政策的制定并非重點，具體的執行力度才是企業、投資者更加關切的話題。

　　當前，新能源產業發展受到嚴重阻礙，諸多問題積存已久，短期內很難通過市場機制得到有效解決。政府部門在挽救行業危機、排解企業困境過程中扮演著重要角色。行業政策、產業發展規劃的制定固然重要，因為科學合理的目標將對整個行業發展態勢的確定起到非常關鍵的作用。不過，這些政策能否具體落實尚有待觀察。

　　補貼政策、優惠政策、電價政策、并網政www.gesep.com節能策是制約風電、光伏業發展的關鍵要素，其制定和落實是國家有關部門、地方政府、電網公司應盡的責任和義務，去年多項政策的出臺似乎讓身陷困境的企業看到了脫困的希望。但最終落實效果卻令人不敢恭維，“尾大不掉”、“上有政策、下有政策”的現象屢見不鮮，而光伏企業、風電企業仍深陷生存困境無法自拔，隨時面臨倒閉出局的危機。

　　執行力是衡量政府部門工作效率的關鍵指標，是確保市場經濟能夠正常運行的重要條件。我國有關部門、地方政府應當在執行力www.gesep.com節能環保方面多做深思，尤其是在科學執政、依法執政等方面還要多下功夫。畢竟，再良好的措施若無法得以實施都將淪為一紙空談，而一般的政策若能很好貫徹執行，其良性效果也會逐漸顯現出來。

　　中投顧問《能源行業投資情報分析及點評》指出，我國市場經濟體制尚不夠完善，僅憑市場機制很難實現高效，國家有關部門、地方政府在相當長一段時期內還要在經濟發展過程中扮演重要角色。規劃能力、執行能力是檢驗國家相關部門人員素質的重要指標，其能否在能源電力等基礎性行業中科學執政事關國計民生。當前能源行業不缺乏政策，欠缺的是良好的執行力。