新能源發電行業過熱或加重水電棄水

　　“近期四川省內很多發電企業僅根據風能和太陽能資源條件，盲目制定大規模新能源發電開發計劃，動輒幾十甚至上百萬千瓦，這是典型的‘重發、輕供、不管用’的做法。”全國政協委員、國網四川省電力公司總經理王抒祥日前在京接受《經濟參考報》記者采訪時指出，雖然風電、太陽能發電具有上網電價高、開發周期短等優勢，但如果不統籌考慮四川省內水電開發情況以及四川電網建設發展實際情況，科學規劃四川省內風電和太陽能發電規模等，將可能加重四川水電棄水現象。

　　新能源發電優勢凸顯

　　據王抒祥介紹，四川涼山州、阿壩州、甘孜州和攀枝花市等地擁有較豐富的太陽能、風能資源，潛在開發價值大。截至2013年12月，四川省僅有裝機容量10.95萬千瓦的風電和3.32萬千瓦的太陽能發電并網。由于風電、太陽能發電具有上網電價高、開發周期短等優勢，在國家加快優化調整能源結構、提高非化石能源消費比例的背景下，其開發利用得到了社會各界的高度重視。

　　王抒祥特別對新能源發電給予了高度肯定。他說，新能源發電對于優化四川省電源結構，增大可再生能源發電消費比例，帶動省內多晶硅、機電制造等產業發展都有促進作用。一直以來，國網四川省電力公司支持、歡迎新能源發電并網。與此同時，為更好接納新能源發電，國網四川省電力公司持續跟蹤調研省內新能源發電發展情況，優化調整電網規劃并加快建設相關電網項目。此外，國網四川省電力公司還積極主動與相關發電企業溝通對接，努力引導新能源發電合理布局開發。

　　王抒祥告訴記者，去年以來，四川省掀起了新能源發電開發熱潮。省內風電、太陽能發電裝機發展的最新目標為2015年達到約270萬千瓦，較原“十二五”能源規劃目標130萬千瓦翻番；2020年將超過千萬千瓦，超過2015年規模的4倍，約70%至80%的裝機都集中在涼山和攀枝花地區。

　　王抒祥指出，很多企業不考慮局部電網暫不具備接納條件等客觀因素，僅根據風能和太陽能資源條件，盲目制定大規模激進開發計劃，尤其是在涼山會東、會理、鹽源等地區，有關發電企業紛紛規劃動輒幾十甚至上百萬千瓦的新能源發電基地，這種狀況將對四川省豐水期水電外送和涼山等局部電網接納送出能力造成較大的挑戰。

　　新能源發電或加重水電棄水

　　王抒祥指出，水電是重要的可再生清潔能源，而四川省是我國主要的水電基地之一。如果不統籌考慮四川省內水電開發情況、四川電網建設發展實際情況，科學規劃四川省內風電和太陽能發電的規模等，將可能加重四川水電棄水。

　　首先，新能源發電短期內大規模接入將增加豐水期棄水電量。受1000千伏雅安-武漢特高壓交流工程遲遲未獲國家發改委核準、建設滯后影響，四川省2012、2013年豐水期出現了棄水現象，預計2014、2015年棄水電量都將超過100億千瓦時。此外，由于國家要求對新能源發電全額保障性收購，新能源發電大規模并網將擠占水電發電空間，增加豐水期棄水電量。經測算，2015年四川省將增加水電棄水電量約17億千瓦時。

　　其次，攀西等500千伏水電送出通道難以承載大規模新能源外送需求。四川省“十二五”能源規劃中的新能源規模較小，500千伏送電通道基本為水電服務，并無太多空間接納新能源。尤其是攀西地區，500千伏攀西通道外送水電能力已然不足，由于新能源也集中，豐水期送出受限問題最為突出，預計2015年僅攀西地區就將增加約14億千瓦時棄水電量。

　　此外，涼山、甘孜、阿壩等局部電網薄弱，近期不具備大規模新能源接入能力。涼山南部、鹽源、布拖及甘孜、阿壩等局部地區新能源資源豐富，均有較大開發潛力，但涼山南部主網薄弱，涼山鹽源、布拖及甘孜、阿壩等地區主網覆蓋不足，暫時都不具備大規模新能源發電接入能力。

　　盡快科學制定新能源發電規劃

　　王抒祥表示，建議相關部門盡快對四川省太陽能、風能資源情況進行全面普查，統籌考慮水電開發、電網接納條件等因素，科學制定新能源發電發展規劃。一方面指導國網四川省電力公司準確規劃建設配套電網項目；另一方面引導發電企業合理制定新能源發電項目，尤其是暫緩涼山南部和鹽源等地項目建設，為新能源發電順利接入和消納奠定堅實基礎。

　　王抒祥建議，出臺相關財稅和電價政策，對新能源送出工程投資和購電成本增量進行有效疏導，為電網可持續發展創造有利條件。國網四川省電力公司近年來為水電送出投資巨大，加之為直購電、留存電量等墊付大量資金，經營受到嚴重影響。新能源發電大規模發展后，須投入大量資金建設送出通道，由于其電價較高，還將大幅增加購電成本，如不進行有效疏導，將難以維持大規模電網投資。