施衛東委員：加快推進高校ZL成果轉化

截至2020年底，我國發明ZL有效量（不含港澳臺）為221.3萬件，其中42所 “雙一流”大學擁有的發明ZL就超過25萬件。但我國高校ZL的總體轉化率僅為10%左右，而且轉化價值很低，與歐美國家50%的轉化率相比差距巨大。

在2022年全國兩會上，全國政協委員、南通大學校長施衛東表示，我國高校應該加強高價值ZL的識別，加強高價值ZL的布局，加大高價值ZL的轉化，為解決“卡脖子”問題和建設創新型國家貢獻力量。

他指出，我國高校ZL總體轉化率低、轉化價值低的主要原因和存在的問題有：

ZL申請前缺乏評估，質量堪“憂”。絕大多數高校ZL申請無前置評估手續，只要有創新點就申報，為了ZL而ZL，一味追求數量，不注重質量，很多ZL即使申請下來，也沒有多少應用價值，浪費了大量的社會資源。而國外大學如斯坦福等，2020年有效ZL為2000余件，僅為國內不少高校的20%至30%，但轉化率卻是國內高校的4至5倍。

ZL資助對象布局不足，轉化堪“憂”。目前高校均采用招標模式選擇知識產權代理機構，一般是價低者中標，造成相關機構只為申報成功，在ZL分析、ZL布局等方面缺乏動力，造成很多高價值ZL應該要做ZL布局保護，然而卻沒有去做好ZL布局保護，等到形成轉化的時候，發現已經被國外廠商捷足后登，非常可惜。我國有些領域受到“卡脖子”，深層次原因就是ZL被封堵。

高價值ZL推廣不足，效益堪“憂”。由于缺乏ZL評估和ZL布局分析，導致對高價值ZL識別不足、投入不足，很多高價值ZL未能成為高價值產品，無法產生社會價值，造成高價值ZL淪為“垃圾ZL”。

為此，他建議，強制推行ZL申請前評估，加強高價值ZL識別。

強制要求高校對ZL進行分級管理，推行ZL申請前100%評估制度，整合社會力量對ZL進行申請前評估。控制申請數量，識別高價值ZL，集中資源支持、支撐高價值ZL。對現有ZL集中進行專項評估，識別存量中的高價值ZL。

加強高價值ZL布局，及時做好高價值ZL保護。高校應改善高價值ZL申請經費限制，減少一般ZL支持力度，合理增加ZL分析、ZL布局等經費投入，引導ZL申請人加強高價值ZL保護，對重大“卡脖子”技術要增加PCT國際ZL申請和布局。