無證無照經營成深圳食品安全隱患

無證無照經營成深圳食品安全隱患

行業人士呼吁用聯動機制鏟除“黑窩點”

　　 近日深圳市寶安區坂田街道市場監管所接到市民舉報，該街道田村內有一個鴨脖鹵味制品加工點無證經營，產品質量堪憂，衛生環境條件惡劣。不久后，執法人員對這個地下加工窩點進行了查封。

　　 執法人員發現，該加工點沒有餐飲服務許可證和工商營業執照，涉嫌非法經營，現場有大量透骨香、辣椒油樹脂、透骨香、嫩肉粉、著色劑等食品添加劑，懷疑有超標加入添加劑行為，食品質量安全隱患突出。據調查，該加工點所生產的食品主要供應給富士康公司門口的攤檔，以及附近的一些農貿市場。

　　 據了解，像這樣無證無照的經營行為，已經成為威脅深圳食品安全的一個重要隱患因素，亟待相關職能部門加快理順監管體制，完善監管模式。

　　 隨著外來務工人數的增多，深圳人口密度逐年提高，而人口密集區域多集中在一些城中村。這些區域，也往往是無證無照經營者的聚集地。據調查，造成深圳市無證無照非法經營食品行為泛濫的原因是多方面的。違法建筑和閑置廠房的存在，為無證無照加工行為提供了生存條件；人口急劇膨脹客觀上形成了巨大的市場需求；政策法規的不配套、不銜接，造成了“黑窩點”總是可以找到藏身之處。

　　 近年來，深圳除了完善食品安全監管體系、加強食品生產加工環節的監管工作之外，每年都投入大量人力、物力、財力對無證無照的食品生產加工點進行重點專項整治，但“黑窩點”生產的米粉面條、鹵制品、豆制品、面包糕點、醬油、酒類等總是屢打不絕，成為媒體曝光與群眾投訴的一個熱點。

　　 無證無照非法經營行為的長期存在，也侵害了廣大合法經營者的權益。日前，深圳市食品行業協會秘書長韓香南呼吁，要從根本上消除無證無照經營對食品安全的影響，關鍵是要從監管機制上治本。

　　 首先要形成聯動機制，讓為無證無照經營提供生產場地的業主負連帶責任。無證無照從事食品生產加工，并非隨地搭棚就能生產，一般都是在地租便宜的城中村租廠房進行非法加工。一旦有執法人員對加工廠房進行查封后，經營者往往會“鳥搶換炮”，到別處租個廠房違法再生產。因違法成本較低，無證無照經營“卷土重來”的可行度極高。若要在根源上防治，務必讓出租物業的業主與食品經營者建立起連帶責任關系。業主出租與營業資質掛鉤，若經營者拿不出相應的營業執照和食品生產許可證，業主仍出租提供生產場地則要被連帶追責。在此基礎上，有關部門還應加大處罰力度，在源頭上確保食品安全。

　　 據了解，深圳原有農貿市場約500家，其中大部分已經改造升級，但仍有一部分存在經營條件差、產品采購不規范的情況，而大型超市、商場的食品進貨渠道都比較正規，且基本都建立了采購和銷售臺賬制度。因此，韓香南還建議，農貿市場也應該像超市、商場一樣，建立起食品質量安全可追溯體系，鼓勵要求它們從正規生產企業采購，將違法生產的食品拒之門外。如果農貿市場采購或銷售地下工廠生產的食品，應同時對制假者和市場開辦者進行查處懲罰，阻斷違法經營食品的銷售渠道。另外，深圳可以利用特區立法權，制定相應法規。