時評：為公民監督食品安全拓寬渠道

     國家質檢總局日前公布了全國可檢測三聚氰胺的385家機構名錄，在北京的19家機構中有少數可以接受個人送樣檢測，中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心就是其中之一。這個中心表示，只要收取每個樣品1000元的檢測費，無論是個人還是組織送的樣品，一個上午就能得出結果。（5日《 北京青年報》）

    食品安全需要包含政府監管、企業（行會）自律、社會公眾監督三個主體環節。三鹿事件發生后，中國的食品安全問題受到全世界的關注，現在政府監管已經表現出很大的力度，企業也信誓旦旦保證不會再出安全問題，但在公眾監督方面，依然是一個薄弱的環節。

    公民參與食品安全監督的呼聲越來越高，只有公民監督真正活泛起來，才能彌補政府監管可能出現的不作為和企業自律的不可靠性。公民參與食品安全監督的第一步，就是為公民創造技術條件。沒有科學檢測機構為公民個人開放，讓大眾為提高食品安全效力就是空話。現在，盡管只有少數機構開始明碼實價地為個人提供檢測服務，而且檢測的內容也較有限，主要是三聚氰胺，但畢竟為公眾參與食品管理與監督打開了渠道。有了國家認可的檢測機構出具的科學報告，公眾投訴生產企業也便有了依據，也就能更及時、更有效地預防有害食品橫行市場。

    但這僅僅是保證食品安全的第一步，要讓公民更廣泛地參與到食品或其他產品的安全與質量監督中，還需要做大量的工作，當務之急是建立一整套科學的食品安全標準。作為重要的出口產品，食品安全標準最好能達到或超越發達國家標準，實現安全標準的接軌。這不僅針對奶制品，而是要針對所有食品。只有標準明確了，公民的監督才好有個參照。

    讓公眾參與食品安全監督與管理，還要增加大量向公眾個人開放的科學檢測機構。按照國外經驗，除了政府直接管轄的產品安全與質量檢測機構，學術單位如大學的機構也可加入此行列，另外私營科研機構也可投資建立向公眾開放的檢測機構，只要符合國家規范就可以。對于檢測機構，也要制定相應的法律和規章，比如科研力量、收費標準、法律責任等。

    有了安全標準和檢測機構，公眾可以把有問題或不信任的產品立即送檢，但如果檢測結果不能對企業行為產生約束力，一樣不能保證安全。因此，國家需要制定較細致的懲治法律，對違法違章企業進行嚴厲制裁。比如在相關法律中，還要明確規定如何對企業和檢測機構聯手作弊的行為進行嚴懲，對公民個人的監督行為要予以物質獎勵。一旦檢測出產品有質量和安全問題，生產商不僅要承擔檢測費用，還要被施以高額罰款賠償公民。只有建立這種公民參與監督與公民利益的關聯性，公民監督才可能被真正動員起來，并長久持續下去。

    中國人常說“民以食為天”，因而政府應把保證食品安全放在優先地位，讓公民參與其中，探索標準制訂、法律完善和檢測機構建立健全方面的經驗，進而在各個行業建立公民參與的質量監督體制。每個樣品1000元的檢測費，對個人來說是一個不小的數目。要進一步提高食品的安全性，政府還要加大對食品科學研究的投資，為大眾的健康著想，研制更精密的儀器實現更加便捷的檢測。