曹京華：各具特色的拉美國立科研機構

　　以巴西、阿根廷為代表的主要拉美國家，受其獨特的歷史文化傳統和國家發展狀況影響，各自建立了適合本國國情的國家科研體制和運行機制，各國主要國立科研機構其功能和機制設計也獨具匠心。

　　巴西：國立科研機構兼具科研和教育功能

　　位于巴西里約熱內盧的奧斯瓦多·克魯斯基金會(Fiocruz)是巴西最重要的國立醫藥衛生科研機構，隸屬于巴西衛生部，創立于1900年，是居拉美首位的公立健康衛生研究機構。Fiocruz基金會不僅開展健康衛生領域的科學研究、培養和訓練醫藥衛生人才，而且生產疫苗、藥物及診斷試劑，提供高端的醫療及救護服務。

　　Fiocruz機構龐大，下轄單位遍及巴西境內，包括8個研究所、3家衛生學校、2家醫院等。Fiocruz現有員工10000人，其中10%有博士學位，承擔的科研項目超過1800個。Fiocruz每年預算約為5億美元，其中50%來自國家財政撥款。

　　在Fiocruz的眾多使命中，其人才培養功能顯得尤為突出。Fiocruz是當今巴西最大的非大學醫藥衛生人才教育培訓機構，其教育項目建立在大量的實踐經驗基礎之上。Fiocruz不僅提供研究生教育，授予博士、碩士學位，還提供多種技能培訓。 每年有超過15000名學生通過Fiocruz各種教育項目畢業。

　　Fiocruz研究生教育體系全面，所提供的教育不僅需要滿足巴西教育和文化部制定的“高等教育人才培養要求”(Capes)，而且要接受國家科技發展委員會、科學技術部和衛生部等國家部門的監督。到目前為止，Fiocruz的研究生項目在Capes的評估體系中得分不低于4分(分值為1～7，得分越高越好)，顯示了其教育的質量和水平。Fiocruz的畢業生是當今巴西醫藥衛生研究工作的核心人才。

　　在巴西，具有教育功能的科研機構不僅Fiocruz一家，位于巴西圣若澤-杜斯坎普斯的巴西空間科學研究院(INPE)，也同時是實力雄厚的教育機構。INPE的研究生院創立于1968年，專門為國家培養空間科學領域的碩士及博士研究生。自成立以來，已有 1677名碩士研究生和456名博士研究生從這里畢業。人才培養不僅有效促進INPE完成國家任務，同時，為國家培養輸送了大批優秀人才。INPE畢業生是當前巴西空間科學研究的中堅力量。

　　阿根廷：科學研究理事會集多種功能于一身

　　阿根廷科學研究理事會(CONICET)是阿根廷最高的科學研究機構，行使國立科研機構科學研究使命，領域涵蓋農業、工程、物理、生物等自然科學領域和包括法律、政治在內的人文社會科學。

　　CONICET在全國擁有的150個規模不同，或獨立運作或與其他單位共建的研究所和單元。CONICET負責國家23%的科技預算分配，資助由同行評議選定的優秀科研項目和有潛力的研究機構和單元。其青年人才計劃支持全國8000多名博士生和博士后工作人員，提供國內60%的博士和博士后津貼。CONICET也參與國際大科學工程合作和開展各種形式的國際合作交流。

　　總之，CONICET集科學研究、教育培訓和科教資助職能于一體，其復合功能和多重身份使CONICET在阿根廷科研領域發揮了良好的引領作用。高級研究人員的分級制度和雙雇員制也是CONICET體制的特色之一。CONICET現有研究人員6400名，其中70%也同時是大學的雇員，享受雙雇員制的人員比例更是高于80%。研究人員劃分為5個等級，資深研究員是最高級別，只有做出過大量原始創新工作并在國際同行中獲得廣泛認可、經過CONICET理事會評議通過的，才能晉升到此級。目前，阿根廷全國僅有200人獲此殊榮。阿根廷在國際上發表論文的70%來自CONICET，它同時也是阿根廷境內獲ZL最多的政府科研機構。

　　中國科學院作為國立科研機構，同時兼有科技創新人才培養的重要功能，了解和研究拉美國家科研體制和國立科研機構的特點，對于加強和完善國內國立科研機構的體制機制具有借鑒意義。

　　（作者系中國科學院國際合作局副局長）