未來五年認證認可戰略布局清晰

　　質檢事業發展“十三五”規劃發布

　　日前，國家質檢總局在官網上發布了《質量監督檢驗檢疫事業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了推進質量強國戰略的頂層設計方案，描繪了質檢事業改革發展的宏偉藍圖。“十三五”期間，質量強國建設將加速推進，質量總體水平將明顯提升，質量安全監管將更加有效，到2020年，制造業質量競爭力指數達到84.5，產品質量國家監督抽查合格率達到92%以上，制造業產品質量合格率達到94.8%，出口產品打假維權質量監測覆蓋率達到30%。認證認可、檢驗檢測作為國家質量技術基礎的重要組成部分，在《規劃》中占據了相當的分量。

　　打造一批認證品牌

　　完善服務認證體系

　　加強品牌建設 打造一批社會公信度高、有廣泛影響的管理體系、服務和自愿性產品認證品牌，服務質量提升，產品創新，產業升級。打造一系列管理體系、服務和產品認證機構品牌及養老、健康、低碳、節能認證制度品牌。

　　 推進服務業質量提升 完善服務認證體系，健全服務質量社會監督平臺。深入研究質量工作與服務貿易加快發展的切入點，建立服務外包認證制度，推動我國服務貿易質量提升。

　　強化進出口商品監管

　　推動出口企業“三同”

　　 強化進出口商品質量安全監管 加強出口退運調查，改革監督抽查、檢驗鑒定機構監管和檢驗結果采信等三項制度

　　 加強進出口食品安全監管 建立以風險評估、監督抽檢、合格評定和分類監管為主要內容的進口食品口岸一體化監管制度，推動出口食品企業建立健全危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系，推動出口食品企業內外銷“同線同標同質”。加強進出口食品安全檢測關鍵技術、突發事件應急技術、非傳統食品安全預防控制關鍵技術研究儲備。

　　開展自愿性產品認證

　　助推“一帶一路”建設

　　 服務創新驅動發展 推動自愿性產品認證，大力開展網絡安全、節能、低碳、環保、新能源、智能網聯、機器人等重點新興領域以及養生保健服務、養老服務、危害分析和關鍵控制點、良好農業規范、能源管理體系、環境管理體系、測量管理體系等產品、服務和管理體系認證，為推動結構調整、產業升級和政府創新治理提供技術支撐。建立和完善服務認證制度，推動質量管理體系認證在服務業中的應用，提升傳統服務業質量和水平，促進現代服務業發展。

　　 促進外貿健康發展 加強人才推送，積極參加相關國際和地區組織活動，實質性參與有關國際規則和標準制定，提升質檢對外合作層次、質量和效果。

　　 助推“一帶一路”建設 落實《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聲明》《“一帶一路”食品安全合作聯合聲明》《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》等文件。落實標準、認證認可服務“一帶一路”工作部署，制定實施《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，創新CCC入境監管模式，以海灣國家、上合組織等為重點，加強與沿線國家在計量、標準、檢驗檢測、認證認可方面的雙多邊合作。

　　 推動區域協調發展 支持檢驗檢測認證高技術服務業集聚區建設。以“浙江制造”“深圳標準”為試點，推動聯盟認證、區域認證模式服務地方經濟發展，建立“節能低碳認證示范區”等新型區域認證項目。

　　 服務生態文明建設 完善節能低碳認證認可體系，推進能源管理體系認證，加大能效標識監督檢查力度，提升服務節能減排、循環經濟以及大氣污染、廢水、固廢防治等領域的能力。將環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系，推動森林認證。

　　健全認證認可體系

　　提高檢驗檢測技術能力

　　 計量、標準、認證認可、檢驗檢測是質量工作的根基，四者之間具有緊密的內在邏輯關系，構成了科學嚴謹的技術鏈條。大力實施國家質量技術基礎建設工程，加快推進計量、標準、認證認可和檢驗檢測的融合發展，推動形成質檢質量技術基礎合力，提高整體水平，為質檢事業長遠發展奠定堅實基礎。

　　 完善認證認可體系 加強認證認可制度建設，強化認證認可部際聯席會議制度，完善“統一管理、共同實施”的工作機制。加快建立政府、行業、用戶等多層次對認證認可檢驗檢測的采信機制。建立健全認證認可服務業統計制度，進一步完善檢驗檢測服務業統計體系，繼續深化認證機構資質準入、檢驗檢測機構資質認定、進出口食品注冊備案等制度創新。加強認證認可創新驅動能力建設，鼓勵自主創新、協同創新和集成創新，攻克一批認證認可評價關鍵技術，推動自主研發、原始創新的認證認可項目占比提升。進一步完善強制性產品認證制度，推進強制性產品認證目錄改革，優化認證單元。完善國家統一的檢驗檢測機構資質認定制度。加強國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設。鼓勵取得國家認證認可資質的認證機構對進口食品境外生產企業開展審核認證活動。支持將追溯管理納入質量管理體系，探索建立追溯體系專門認證制度。推動檢驗檢測認證機構增強復合型服務能力，加快發展自愿性產品認證工作，實現多領域、多層次、多元化健康有序發展，促進我國檢驗檢測認證機構做大做強，提升品牌國際競爭力。加強市場監管，提高監管效能，提升認證認可社會公信力。深度參與認證認可國際標準規則制定和互認體系建設，全方位提升我國認證認可國際影響力，實現整體邁入認證認可強國行列的戰略目標。

　　 加強檢驗檢測技術能力建設 落實全國檢驗檢測機構整合改革總體部署，建立定位明晰、治理完善、監管有力的檢驗檢測機構管理體制和運行機制。加強檢驗檢測技術聯盟和集聚區建設，強化“一帶一路”核心區產業基地工業產品質量檢驗檢測基地建設，彌補空白地帶，突破薄弱環節，加強共性檢驗檢測技術和儀器裝備開放發展，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測服務體系，打造一批檢驗檢測認證知名品牌。鼓勵國有檢驗檢測認證機構構建內部創業機制，激發國有檢驗檢測認證機構活力。推進基層檢測技術機構發展，提升口岸檢驗檢疫技術保障能力。夯實檢驗檢測技術基礎，結合“第三方檢驗檢測綜合科技服務平臺研發與示范應用”等項目建設，推進檢驗檢測認證行業與“互聯網+”的結合。

　　推動四大平臺建設

　　完善檢驗檢測體系

　　 認證認可創新驅動能力建設 建設一批國家認證認可檢驗檢測創新研究試驗基地和認證認可檢驗檢測“官—產—學—研”創新聯盟。建設一批檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，打造一批檢驗檢測認證產業集聚區。重點推動認證認可檢驗檢測大數據應用服務平臺、國家實驗室能力驗證科技服務平臺、國家信息安全認證認可和基準體系平臺、國家節能減排認證認可服務平臺等4大平臺建設。實現12項關鍵評價技術的攻關推廣運用，與先進制造等企業實現認證檢測數據互聯互通和信息共享；實施認證認可“走出去”戰略。

　　 檢驗檢測體系建設 推進檢驗檢疫實驗室數字化和實驗室資源管理平臺建設。建設一批全過程公共服務平臺。推進檢驗檢測高技術服務業發展，新建一批國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區。在主要口岸建設一批達到國際先進水平的檢驗檢疫實驗室，新建10家國家檢測重點實驗室檢測技術聯盟。在戰略性新興產業、高新技術產業、區域支柱產業和地方特色優勢產業等領域布局建設一批國家質檢中心，國家質檢中心檢測技術聯盟總數達到20個。填補社會公益和重要產業領域檢驗檢測新方法和核心技術300項，突破一批重點領域檢驗檢測核心技術。支持10個左右的檢驗檢測集團做大做強。研制一批急用、技術領先的檢測儀器裝備。