李干杰：積極探索礦山生態環境保護新道路

李干杰在全國礦山生態環境恢復治理現場會上指出  積極探索礦山生態環境保護新道路

　　全國礦山生態環境恢復治理現場會9月28~29日在山西省太原市召開，環境保護部副部長李干杰、國家能源局副局長吳吟、山西省副省長牛仁亮出席會議并講話。李干杰強調，各地環保部門要堅持機制創新，落實企業責任，積極探索礦產資源生態環境保護新道路。

　　李干杰指出，近年來，環境保護部把礦山生態環境恢復治理工作作為探索環保新道路的具體行動。一是開展礦山生態環境保護專項執法檢查。二是聯合財政、發改和國土資源等部門研究制定礦產資源開發生態補償政策，探索建立礦產資源開發生態環境保護長效機制。三是加強礦產資源開發的生態環境監督管理與技術指導。各地環保部門在礦山環境保護工作中積累了一些好的經驗和做法。山西在煤炭資源開發生態環境保護責任機制落實上，特別是在長效資金機制建立上在全國帶了一個好頭，為全國礦產資源生態環境保護工作、生態恢復治理提供了經驗。

　　李干杰強調，加強礦產資源生態環境保護對于調整產業結構、淘汰落后產能(包括礦能)、用環境保護優化經濟發展、提高資源利用率、節能減排、保護生態環境都具有十分重要的意義。近年來，盡管從中央到地方做了大量工作，但礦山生態環境恢復治理的速度仍遠遠趕不上礦產資源開發的生態破壞速度，因此，我們必須增強對礦山生態環境保護緊迫感和責任感的認識。在礦產資源開發中，一是要切實落實企業在礦產資源開發過程中的生態恢復治理的責任。堅持“誰污染，誰治理”，“誰破壞，誰恢復”的原則，建立健全礦產資源生態環境恢復治理的企業責任機制。要努力做到“邊開發邊治理”，將生態環境的影響和破壞控制在最小范圍。二是要切實落實各級地方政府在生態環境保護方面的責任和義務。地方各級政府要協調各有關部門，分工負責，共同促進礦產資源開發生態環境責任機制的建立和完善。發改(能源)、財政、國土、環保要協調政策，完善制度，提高效率，不僅要監督企業落實責任制，也要為企業提供好技術支持和服務。要在各自的業務管理流程(如發放采礦證、開工許可、環評驗收等)中將企業是否編制了恢復治理方案、恢復治理方案是否審批、是否設立了保證金賬戶、保證金申請與使用渠道是否及時通暢有效等作為重要條件和節點進行監督管理。三是要切實落實各級環境保護主管部門的責任。要加強政策協調整合，把礦產資源開發生態環境保護這項工作納入環保工作的主戰場、大舞臺，認真加以貫徹執行。盡快編制出臺生態環境監管與評價能力建設標準，并爭取在“十二五”全面實施完成；加強生態環境監測、監管和評價等能力建設，健全完善礦產資源開發生態環境執法監察制度，切實加大監督執法力度；建立生態評價規范方法和制度，規范和加強生態評價；加強保證金項目的驗收工作，努力為企業與政府生態環境保護責任機制的落實與執行提供良好氛圍與能力。

　　國家能源局副局長吳吟指出，全國能源系統要切實抓實抓好礦山生態環境恢復治理。一要增強做好礦山生態環境恢復治理工作的責任感、使命感。二要強化政策引導，繼續會同有關部門建立健全礦區生態環境恢復補償機制、逐步完善礦山生態環境恢復治理標準規范。三要發揮企業主體作用，與加快推進煤礦企業兼并重組結合起來。四要加大科技攻關，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的煤炭科技創新體系。五要加強協調配合，各地能源行業管理部門要立足地方實際，積極做好與環境保護及相關部門溝通協調。

　　山西省副省長牛仁亮說，山西牢固樹立環保優先理念，大力實施生態興省戰略，高度重視發展方式轉變和產業結構調整，全面加強生態環境保護工作，大刀闊斧探索環保新路，取得了顯著成效。“十二五”期間，山西將不斷加大污染治理和生態環境改善力度，促進生態環境質量持續改善，為經濟發展提供更多更大的環境容量支撐。

　　現場會考察了中煤平朔煤業有限責任公司生態環境恢復治理現場，聽取了山西省環保廳、陽泉市政府、中煤平朔煤業公司的典型經驗介紹。來自全國環保、能源系統150多名代表參加了會議。