村莊未搬就建造紙廠杭州村民狀告環保廳

　　杭州富陽造紙產業發達，春江街道的造紙企業尤為集中，去年春江街道產值197億元，納稅11.5億元。但對于當地的居民而言，這些企業卻并不那么受歡迎。

　　當地春江街道管轄的民主村竹橋頭自然村現居住人口250人，被春江造紙工業園區的造紙企業四面包圍。日前，54名村民將浙江省環保廳告上了法庭，要求法院認定浙江省環保廳在委托富陽市環保局對造紙工業園區內華勝、華天、文博3家造紙企業的環境報告書中作出的審批意見不合法。目前，此案還未作出判決。

　　被造紙工業園包圍的村莊

　　記者在竹橋頭看到，這個村一面朝向馬路，三面被墻包圍，東面的杭州華勝紙業有限公司 (以下簡稱華勝紙業)、西面的文博紙業有限公司(以下簡稱文博紙業)、北面的春森紙業距離村莊只有一路之隔，南面的華天紙業有限公司(以下簡稱華天紙業)距離村莊不足10米，西面的安強紙業距離村莊不超過20米。記者繞著村莊走了一圈，明顯感覺到震動。

　　村民孫先生告訴記者，春江工業園區里有百余家造紙廠，工廠普遍實行24小時3班制操作。在竹橋頭81號某村民家，記者看到，為防噪音，臥室安裝了雙層玻璃。在竹橋頭89號的庭院里，從上往下數第一級階梯與第二級階梯之間裂縫達1~2厘米。竹橋頭90號正對著華天紙業，記者發現，一至三樓每間房間均有不同程度的裂縫，“晚上特別吵，晚上都住我女兒在富陽城區的房子里。”屋主俞女士無奈地說。

　　在竹橋頭村里有兩株千年香樟，一株枯死在春森紙業的圍墻內，另一株被村民用磚瓦包圍起來了。

　　竹橋頭33號一家老房子的客廳漆黑一片，推開客廳的窗，墻外就是春森紙業龐大的廢品堆積地和車間，五、六名工人正蹲著分揀廢品。

　　環評問題存疑

　　包圍竹橋頭的三家造紙企業華勝紙業、華天紙業、文博紙業，成立時間在2002年至2004年間。目前，這3家企業已在竹橋頭村建成投產了，從村民反映的情況看，這3家企業的環評可能存在問題。

　　起訴浙江省環保廳的54名村民認為，富陽市環保局對華勝紙業、華天紙業、文博紙業3家企業的環境報告書中作出的審批意見不合法，由于審批意見是省環保廳委托富陽市環保局作出的，法律責任應該由省環境保護廳承擔，因此將浙江省環境保護廳列為被告。2012年2月7日審理后，杭州西湖區法院未當庭宣判。

　　就環評報告審批意見究竟合法與否，記者詢問了浙江省環保廳楊姓負責人，對方表示由于已進入法律程序，對媒體表態恐會妨礙案件判決，所以不予表態;富陽市環保局春江街道環保所高所長也認為，現在要等待法院審判。

　　造紙廠先建不合規?

　　目前，不少竹橋頭村民們擔心的是在噪音等環境污染下，如何盡快搬遷。根據記者掌握的資料，2011年4月至2012年1月，竹橋頭村民先后三次向富陽市法院和杭州市中院起訴富陽市規劃局，要求撤銷被告核發(2000)01314號等建設用地規劃許可證的行為。

　　原告代理人袁裕來律師對記者表示，造紙企業的建造符合規劃，問題在于規劃內容實施的順序出現了問題：村莊搬遷之前，造紙企業先建造了。富陽市環保局對華勝紙業等公司的環評參照工業區的適用標準不合理，現在還有村民住著，得考慮噪音等對人的影響。

　　原告認為，應該在竹橋頭村遷移后才能許可建造涉案項目;涉案建設工程規劃許可證并沒有按 《杭州市城市規劃管理條例》第二十七條規定明確規劃設計條件。

　　富陽市規劃局分管春江街道的童姓負責人對此解釋是：“不是說規劃好后馬上就要拆遷，我們的規劃長達20年，竹橋頭搬還是不搬要根據主流環境決定，如果有別的項目進來，需要用到這片土地，就會有拆遷計劃，才能有安置用地，否則就按照村莊原來的規劃按正常程序進行審批。如果規定什么時候搬，就是強拆了。”

　　“如果我們住在竹橋頭，也無法忍受。”春江街道辦事處夏書記和汪主任坦言。“我們對這件事也很著急。”夏書記對記者表示，富陽市政府(2011)47號《江南新城會議紀要》擬將竹橋頭整體搬遷到富源路以北。

　　搬還是不搬?

　　對于現在部分竹橋頭村民來說，搬還是不搬，這也是一個問題。

　　記者了解到，該村的搬遷事項已列入了政府日程。夏書記向記者出示了一份富陽市江南新城建設投資有限公司《關于江南新城開發建設總體工作情況的匯報》，其在2012年工作計劃中提到“做好新項目的前期工作：抓緊做好民主村二期農居拆遷包括竹橋頭自然村農民拆遷的調查、摸底評估、騰空、拆遷等相關工作，盡快進行民主村二期農居點建設”。

　　春江街道辦事處汪主任也表示，預計竹橋頭拆遷安置需2.8億元經費。但目前村民意見不一，有同意搬遷的，也有不同意的，不同意的村民要求撤銷企業環評讓企業搬遷。

　　至于部分村民不同意村莊搬遷的原因，夏書記坦言原因有四：一是預計拆遷經費2.8億元，但上訴居民認為偏低。二是部分村民在家私下加工歐美廢紙，注水后賣給企業以賺取利潤;三是村民租房給外來打工者，租金頗豐;四是農村居民往往不愿意離開故土。

　　在這種情況下，竹橋頭村與造紙企業的糾紛或許還將持續一段時間。