杭州富陽嚴懲環境污染犯罪查處案件8起9人獲刑

　　2015年，浙江省杭州市富陽區嚴厲打擊環境污染犯罪，共查處涉嫌環境犯罪案件8起。

　　記者日前了解到，其中5起案件已經法院審理，并對涉案的9名被告人作出一審有罪判決，共處罰金60萬元。這是富陽區實施新環保法一年來，首批因污染環境犯罪被判刑的案件。

　　行政違法還是涉嫌犯罪？

　　含重金屬污染物超標“3倍”是立案關鍵

　　記者發現，在已經審理的5起案件中，被告人涉嫌污染環境犯罪的行為并不陌生。

　　以富陽鮑某某加工點非法排污案為例，2015年2月3日，杭州市環境監察支隊執法人員對位于富陽市常安鎮幸福社區的鮑某某加工點進行現場檢查時發現，這一加工點生產項目未經環評審批私自設立，原料及產品露天堆放，未采取防滲漏措施，場地周邊多處生產廢水滲流至外環境。與之一起被舉報的，還有其他好幾個加工點，但鮑某某卻因犯污染環境罪，被判處有期徒刑一年，并處罰金6萬元。

　　未經審批開設含銅廢料加工點屬于行政違法行為，為什么鮑某某非法排污被定性為刑事案件？

　　富陽區環保局法規科的工作人員介紹，不同的生產工藝或原料會造成不同的污染排放值。執法人員進行現場采樣送檢發現，鮑某某加工點南側外排廢水總銅濃度為34.4mg/L，超過國家污染物排放標準67倍，總鎘濃度為1.88mg/L，超過國家污染物排放標準17倍；東側圍墻外水塘中總銅濃度為36.0mg/L，超過國家污染物排放標準71倍。

　　《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“兩高司法解釋”）中明確規定，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準3倍以上的，認定為嚴重污染環境。

　　因此，鮑某某非法排放含重金屬污染物超過排放標準3倍以上的行為已構成《刑法》第三百三十八條規定的“污染環境罪”。

　　同樣，合伙經營廢水生意的秦某、徐某、泮某也是因非法處置具有腐蝕性的廢水，且所排放廢水含重金屬超過國家污染物排放標準3倍以上而獲刑。

　　有毒廢水隨意處置后果嚴重

　　非法傾倒危廢3噸以上、私設暗管排放有毒物質者被立案查處

　　現實中，很多企業都面臨處置工藝性廢水的問題，但不按規定程序非法排污的，就會造成嚴重后果。

　　蔡某作為某電鍍廠廢水處理環節負責人，由于未按規定程序操作，導致約4噸未經充分處理的鍍鋅廢水直接排放至企業附近的溪溝中。經檢測，廢水中鋅濃度超標108倍。

　　王某是某化工廠的負責人，經營期間未將產生的工業廢水委托有資質的單位處理，而是直接傾倒至廠區內的廢水池中，并擅自加堿處理后利用水池底部的滲坑排至外環境。經檢測，廢水pH值為12.88，且含有苯乙烯等有毒物質。

　　根據“兩高司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的，私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的，均屬嚴重污染環境。

　　因此，以上兩起案件被告人均犯污染環境罪，蔡某被判有期徒刑八個月，處罰金6萬元；王某被判有期徒刑八個月，處罰金5萬元。

　　 采訪札記

　　污染者必須付出代價

　　◆周兆木

　　在采訪中，記者感到，“兩高司法解釋”及新環保法的實施，使環境執法手段更為有力。

　　“兩高司法解釋”的一大特點是對污染環境罪構成要件作出規定，進一步降低環境污染犯罪的入罪門檻，織密環境保護刑事法網。

　　2015年，富陽區環保局與公、檢、法部門建立了聯席會議機制，探討環境執法協調機制的作用，研究解決環境執法中，特別是辦理涉嫌環境犯罪案件時遇到的問題，并提出解決方案。

　　“環保領域的執法將越來越嚴格，針對環境犯罪的打擊力度也將越來越大。”富陽區環保局法規科相關負責人介紹說，2015年環保部門與公安機關多次聯合執法，“遇到刑事案件，第一時間移送公安環食藥大隊立案偵查。”

　　2015年，富陽區環保局全年累計出動執法檢查9000余人（次），檢查企業8000余家（次），共立案214家，作出行政處罰決定206件，共處罰款734萬元，向兩家企業下達停產整治決定，實施查封、扣押9件。

　　在移送公安機關的13起案件中，涉嫌環境犯罪案8件，公安機關已受理7件，對13人采取了刑事強制措施，行政拘留案5件（涉及新環保法相關案件4件），公安機關受理3件，行政拘留3人。檢察院已經審查起訴5件，涉案9人，法院均作出有罪判決。