杭州探索生活垃圾分類15年“處理”跑不贏“增長”

　　杭州每年的垃圾平均增長速度保持在10%以上，然而垃圾末端處理能力卻毫無增長。

　　作為垃圾減量化的重要源頭，垃圾分類一直被“寄予厚望”。杭州自1986年起就開始探索生活垃圾分類，2000年被列入建設部制定的全國八大試點城市，在分類試點經驗以及模式上，一時走在全國之先。15年后，試點還在“試點”，與一個現代高效的分類回收體系相比，依然有不少距離。

　　建立長效機制難在哪

　　“杭州的起點是很高的。”倉橋社區主任趙乃剛記得，2010年開始，杭州率先在37個小區啟動垃圾分類試點。就買垃圾袋一項，杭州可能是全國唯一在市區“包辦”垃圾袋的城市。然而，今年開始，西湖區停止了“免費垃圾袋”的供應。

　　新金都是杭州第一個家庭生活垃圾分類示范小區。看著“五顏六色”的垃圾袋，分管指導該小區垃圾分類工作的黃女士非常痛心，“現在來運垃圾的哪里還看得出分類，都是混裝。這些不可降解的垃圾袋，本身就造成二次污染”。

　　“垃圾分類建立長效機制是一項系統工程，涉及頂層設計和操作層面的諸多環節。” 同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政說，“許多地方都是政府唱獨角戲”，杭州的情況有代表性，一開始用力過猛，在績效不明顯的時候松了勁。如果一開始由垃圾袋廠家直接供應超市，政府對廠家給予一定補貼，由居民自行購買，是不是能走得更遠？

　　資源化利用怎么用

　　垃圾有兩個屬性。易腐爛、有臭味、對環境有污染，對其進行處理具有公益屬性；同時，垃圾又具有資源價值，對其進行循環利用又具有經濟屬性。目前，杭州正在第二個屬性上想辦法。

　　一般小區門口都有黃綠兩個桶。綠色桶裝廚余垃圾，黃色桶裝其他生活垃圾。此外，還有紅藍兩個桶。紅色是有害垃圾，藍色是可回收物。“但我們發現，黃綠兩個桶永遠是垃圾分類最大的難點所在，混裝的比例太高，所以今年我們開始引導大家先正確分類紅藍二桶。” 市容環境衛生監管中心負責人稱。

　　調查顯示，城市居民垃圾中，一些紙張和塑料成了垃圾分類回收過程中最大的阻礙。

　　杜歡政稱，建議引入企業，建立資源循環利用產業鏈，鼓勵人們積極參與垃圾分類、使垃圾產生價值。

　　杭州尚在醞釀對垃圾不分類的居民進行懲罰。然而，“罰多少是個問題。罰得少，居民覺得無所謂，同時執法成本太高，難度也大。”杭州城管委一位負責人稱。