杭州食品藥品安全“十三五”規劃出臺

　　確保食品藥品安全不是一日之功，“十三五”期間杭州將持續推動食品藥品監管，全方位確保全市食品藥品安全水平、科學監管水平、產業發展水平，要“走在全國同類城市前列”和“全省前列”，要確保人民群眾“舌尖上的安全”。在近日公布的《杭州市食品藥品安全“十三五”規劃》中，杭州提出了五年要實現19個100%的目標，到2020年要實現“餐桌污染”源頭治理取得突破性進展，農藥獸藥殘留超標、非法添加等食品安全突出問題得到有效扭轉，確保不發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事故。

　　完善“從農田到餐桌”食品安全全過程治理

　　食品安全治理不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。市市場監督管理局相關負責人表示，杭州將實施食品安全全過程治理，以食用農產品質量安全監管來說，將會嚴格產地認定和產品認證管理，建立食用農產品基地準出制度；嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的生產經營和使用管理，嚴厲打擊農藥獸藥殘留超標、非法添加激素類或其他違禁物質等違法違規行為；加強畜禽產品監控，規范畜禽屠宰，打擊畜禽私屠濫宰等違法行為，健全病死畜禽無害化處理機制，嚴把殺白禽進貨準入關。而在食品生產企業的監管方面，杭州將構建生產自動控制、在線監測、物流運輸、產品質量追溯等信息系統，落實食品安全事故報告制度，實施不符合標準食品召回、下架退市制度。

　　在餐飲服務食品監管方面，杭州將全面實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理，深入推進“五可陽光”餐飲工程，加強對學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等的食品安全監管和農村家庭自辦酒席的食品安全指導，防控食物中毒事故發生。

　　80%以上城區農貿市場

　　使用農產品追溯體系

　　《規劃》中提出了目標，“十三五”期間，杭州要推進肉、蔬菜、水產品三類食用農產品批發市場安全追溯系統建設，確保80%以上的城區農貿市場建成使用農產品追溯體系。安全追溯系統的好處是，有問題就能很快找到當事人。“同時，探索建立市場經營戶信用評價機制和不良經營戶退出制度。”相關負責人說，“有問題，就要讓他退出市場。”

　　家門口的小餐飲點的安全能保障嗎？《規劃》中也有提到，要引導食品“五小”行業（食品生產加工小作坊、小餐飲、小食品店、小攤販、小蔬菜店）規范化發展，對“五小”行業的原則是“減少存量、遏制增量”，同時將集中治理食品生產加工小作坊，要實現年度監督抽檢全覆蓋。

　　既管“線上”平臺

　　也加強“線下”屬地監管

　　“餓了嗎”“百度外賣”“美團外賣”等網上訂餐的興起，對食品安全監管提出了新課題。一邊是網絡訂餐被廣泛接受，“美團外賣”才發展3周年，自稱光快遞小哥就有20萬人；另一邊，央視新聞曾曝光網上訂餐亂象，訂餐平臺所屬“線下”餐飲企業環境衛生、食品安全都令人擔憂。

　　對此，《規劃》也明確，以落實第三方平臺主體責任和“線下”屬地監管責任為重點，加強網絡訂餐食品安全監管。“也就是說，對網上訂餐的監管，既會盯著網絡平臺，也會進一步加強‘線下’屬地監管。”上述負責人說，“根據《規劃》，杭州還將強化對網絡媒體的全面監測監管，加大對互聯網包括移動互聯網上的虛假、夸大的保健食品廣告的清理力度。”