松花江流域“十一五”治污成效顯著水質明顯改善

　　已經進入深秋，哈爾濱釣魚愛好者的熱情并沒有減退。夕陽西下，三五“釣友”相約來到位于松花江畔的九站公園，支起帳篷、甩開竿，一場夜釣即將開始。

　　48歲的林子剛國慶節期間過足了夜釣的癮。最多的一晚，他釣了8條鯉魚、4條鯽魚，一共20多斤。“那可是純正的江鯉子，鱗發白、身體細長、尾巴和肚子發紅呢。”林子剛說。

　　就在5年之前，恐怕沒有釣魚愛好者敢夸下這樣的海口。2005年底，化學品泄漏造成水污染事件。統計數據顯示，2005年，松花江全流域干、支流主要水質評價斷面中，年均值為五類或劣五類斷面占34%，冰封期占45%，水污染嚴重區域集中在城市河段。

　　“那時候，人們連喝以松花江為水源的自來水都不愿意，更別說魚了。”林子剛說，“許多哈爾濱人都認為，到江邊游泳和垂釣的日子會一去不復返。”

　　松花江必須得到“休養生息”。中國政府迅速行動，于2006年批復并推進實施《松花江流域水污染防治規劃(2006-2010年)》，安排治污項目222個，總投資約134億元，如此力度在新中國流域水污染防治歷史上也并不多見。

　　按照“規劃”，到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業污染源的治理任務，使重點污染隱患得到有效治理和監控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質有所改善，流域水環境監管及水污染預警、應急處置能力顯著增強。

　　黑龍江省環境保護廳污染防治處副處長馬健說：“要想使松花江水質得到徹底改善，重點需要從加強工業污染防治、完善城市污水管網和污水處理廠建設、加強流域內面源綜合治理、完善水環境監測預警和執法監督體系等四個方面入手。”

　　“規劃”啟動實施以來，松花江流域內蒙古、吉林、黑龍江三省(區)政府認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，把水污染防治擺在突出位置，分別成立了松花江流域(或重點流域)水污染防治工作領導小組，多次召開防治工作會議，將一項項具體治污措施落到實處。

　　在黑龍江省，省長多次帶隊檢查松花江流域治污工作。各地市政府每年都要簽訂松花江治污目標責任狀，如不能按時完成，將嚴格實行問責。對項目執行緩慢的地市，副省長采取逐個約談“一把手”的方式予以警告，環保部門對其實施“區域限批”，暫緩審批新增水污染的項目。2008年8月，黑龍江省環境保護廳就曾對哈爾濱、佳木斯、七臺河、雙鴨山、黑河、伊春、大興安嶺等7個治污不力的地市實行建設項目環境影響評價“區域限批”，超過全省13個地市的半數。

　　9月30日，黑龍江省齊齊哈爾市中心城區污水處理二期工程通水試運行，這項工程僅用時180天就完成3年的工作量，建成后中心城區的污水日處理能力將提高到20萬噸。至此，這個省列入“規劃”的116個項目，除8個因本身關停等原因調整外，已有102個項目建成，污水處理廠從“十一五”之前的6座發展到41座。

　　吉林省嚴把環保準入關，對向松花江流域排放一類污染物的項目和擬在飲用水源保護區內建設的項目一律不予審批，對松花江流域新建環境風險大的建設項目嚴格控制審批。同時關停了一批火電、煉鋼、水泥、電解鋁、酒精項目，嚴查環境違法突出問題。監測顯示，松花江在吉林省出省界斷面穩定保持三類水質。

　　“十一五”期間，內蒙古列入“規劃”的項目共20個，總投資5.79億元，目前已完成18個。全區斷面水質得到明顯改善，減排任務全面完成，污水處理能力明顯增強。

　　來自環保部的統計顯示，截至7月末，松花江流域水污染防治規劃已完成投資112.3億元，列入“規劃”的建設項目已完成195個，剩余全部開工在建，項目完成情況在全國所有重點流域中名列前茅。

　　同時，2009年，內蒙古、吉林、黑龍江三省(區)化學需氧量排放量分別比2005年下降6.22%、11.4%和8.35%。松花江總體水質由中度污染轉為輕度污染，出境斷面高錳酸鹽指數達標率超過90%，出境水質達到三類指標的比例達70%。

　　黑龍江省環境保護廳廳長李平說，“十一五”期間，松花江流域水質得到明顯改善，生物種群數量不斷增加，局部江段可以滿足鱘魚、鰲花等珍貴魚類繁衍，正走向“水清魚肥”的生態回歸之路。但松花江流域水污染防治還存在很大環境風險，流域內的中小城市基礎設施建設相對落后，農業面源污染比較嚴重，今后還要面臨發展和調結構的雙重壓力，環保工作任重而道遠。

　　另據了解，“十二五”期間，國家將繼續大力投入松花江流域水污染防治工作，讓松花江繼續“休養生息”。新的五年間，流域水污染防治將實施飲用水水源地達標、優先控制單元綜合整治、工業污染綜合防治、污水處理設施建設、農業面源防治示范、環境監管能力建設等六大重點任務。總體目標是鞏固一批控制斷面水質，改善一批控制斷面水質，消滅劣五類控制斷面水質，松花江水環境質量得到明顯改善。

　　按照長遠規劃，到“十三五”結束時，松花江全流域的環境質量將基本恢復到三四十年前水平，再現東北三省區“母親河”的生態原貌。