檢驗檢測機構整合方案即將實施行業發展潛力巨大

　　兒童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......這些熱門事件的發生讓檢驗檢測行業日漸走入公眾視線。記者近日獲悉，國務院辦公廳即將下發《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》，檢驗檢測行業將迎來重大政策利好。

整合方案即將發布實施

　　據悉，檢驗檢測機構整合的目標是，到2015年，基本完成事業單位性質的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關政策法規比較完善，培育一批檢驗能力強、服務水平高，規模效益好的檢驗賈策認證企業品牌。

　　到2020年，進一步做大做強檢驗檢疫認證機構，建立起定位明細，治理完善、規范有序的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚的檢驗檢測認證體系。

　　事實上，近些年來，檢驗檢測行業的發展和機構改革已經日益受到了國家重視。日前發布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“整合業務相同或相近的檢驗檢測、認證機構”。

　　即將發布的機構整合意見正是對《決定》的細化和實施。國家質檢總局科技司科技規劃處調研員劉展表示，檢驗檢測機構整合的思路是，根據國務院機構改革和職能轉變的要求，充分體現分類推進事業單位改革精神，按照整合建立公益性政府檢驗檢測機構和經營性社會檢驗檢測機構兩支隊伍的指導思想和“專業化提升，集團化整合，市場化運營，國際化發展”的方向。

　　記者了解到，根據計劃，2014年，整合方案要確立與實施。2015年，基本完成系統內外機構整合。整合步驟為，一是結合分類推進事業代為改革，推進部門或行業內部整合；二是推進跨部門、跨行業，跨層級改革；三是推進與行政部門脫鉤，轉企改制。

　　“當前我國經濟結構轉型加快，創新驅動發展上升為國家戰略，檢驗檢測行業將迎來政策支持的重大機遇。”劉展說，整合不是可怕的事情，是好的機遇，如果再加上政策激勵，行業將有很好的發展機會。

行業發展潛力巨大

　　目前，我國檢驗檢測行業正超速發展。國家認監委實驗室與檢測監管處主任肖良預計，2013年檢驗檢測市場規模為1678億，2014年為2105億，2015年為2574億。

　　“檢驗檢測整合加速，機構更加多元化，市場化發展趨勢更明顯。”肖良認為這將是對我國檢驗檢測發展趨勢最精確描述。

　　“中國檢驗檢測的市場基礎與國際先進國家相比較，雖然尚有一定差距，但也意味著其發展潛力和空間很大。”AB Sciex資深市場發展經理彭立新接受上證報記者采訪時表示，在系列的整合和改革之下，中國的檢驗檢測市場格局會發生很大變化。

　　在行業高速發展、規模不斷擴大和市場化改革之下，原有國有企業獨大的局面有望改變。目前，國內檢測行業中已經涌現出了一批優秀的民營企業，如華測檢測等，與此同時，外資檢測企業也有更多的拓展中國市場的計劃。

　　彭立新表示，AB Sciex對中國市場非常重視，從2010年開始，公司就加大了在中國的投入，目前已經在北京、上海建立了大規模的技術應用中心，“將來我們將根據在中國的發展情況，逐步擴大在中國的投入。”

　　業內預期，上述文件出臺后，檢驗檢測行業由國有機構壟斷的局面有望改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來重大機會。