植物檢疫信息輕松“點對點”

　　 □劉海岳 顧光昊

　　 以電子郵件傳輸方式為主的多功能植物檢疫證書信息交換與核查系統，實現了我國與國外官方植檢證書信息自動雙向交換，較好地滿足了國際貿易中植物檢疫證書核查的需求，達到了國際先進水平，具有廣泛推廣應用價值。

系統示意圖

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　　 植物檢疫電子證書交換系統

　　 植物檢疫電子證書交換系統采用目前廣泛使用的J2EE（B/S）架構，基于已在檢驗檢疫系統中被證實運行高效靈活、方便快捷的檢驗檢疫統一軟件開發平臺（UIP-SDP）上開發。系統采用MVC三層軟件架構模型，將視圖、控制器、模型嚴格分離，充分有效地在存儲和展示數據的對象中區分功能模塊，以降低各層次之間的連接度。

　　 植物檢疫電子證書交換系統與檢驗檢疫其他系統相對獨立，主要跟出入境檢驗檢疫綜合業務管理系統（CIQ2000）有數據層關聯。一方面，系統讀取CIQ2000系統中的一些基礎數據，包括機構，用戶數據等；另一方面，系統從CIQ2000系統中讀取出境植物檢疫電子證書信息，以便發送該證書給相關國家。

　　 系統建立了出入境植物檢疫電子證書數據庫，實現了中外植物檢疫電子證書多方式的雙向交換，補充了植檢證書核查、統計等工作的計算機系統支持。系統有“入境證書管理”、“出境證書管理”、“證書統計”以及“系統管理”四大模塊，實現植物檢疫電子證書中外雙方交換，入境電子證書審查核銷，方便、快速的證書查詢統計等功能。

　　 在日前舉行的“中國與新西蘭等主要貿易國家植檢證書信息電子交換與核查系統的研究與建立”成果鑒定會上，鑒定專家組對深圳檢驗檢疫局自主研發的植物檢疫電子證書交換系統給予了高度評價，普遍看好其應用前景。

　　 假證危機

　　 植物檢疫證書是植物及植物產品國際貿易中必需的官方文件。近年來，為謀取違法利益，社會上一些制造虛假植物檢疫證書的不法機構屢禁不止。美國、澳大利亞、韓國、日本等國家官方機構或貿易公司經常提出查詢中國出口貨物隨附證書的真假，每年經深圳檢驗檢疫局確認的假冒植物檢疫證書和熏蒸消毒證書達1000份左右。

　　 靠假證通關的出口植物產品有害生物傳播的風險增大，被輸入國檢出不合格的比例明顯增加，極大影響了我國出口貨物順利通關。2009年起，由于屢屢查獲中國輸往加拿大木質包裝隨附虛假植物檢疫證書，加拿大官方不再認可來自中國的木質包裝植物檢疫證書。與此同時，偽造檢驗檢疫證書的猖獗造成大批貨物逃漏檢，有損檢驗檢疫法規的嚴肅性和檢驗檢疫機構的執法威信。建立植檢證書交換與核查系統已是迫在眉睫。

　　 尋求突破

　　 雖然國際間以實現植物檢疫證書無紙化和打擊假證書為目的植物檢疫電子證書系統已經有一定的發展，但離建立統一數據格式的植物檢疫證書公共信息平臺還有相當的距離。

　　 由于我國與新西蘭政府有關部門已經建立了較為暢順的證書核查機制，深圳檢驗檢疫局局長劉勝利親自掛帥，決定首先從與新西蘭政府相關部門實現證書點對點的數據交換作為系統開發的突破口。

　　 新西蘭具有獨特優越的植物檢疫隔離條件，其農產品的植物衛生狀況良好，我國對新西蘭水果等農產品的檢疫限制較少。長期以來，不法商人持假冒新西蘭植物檢疫證書進口別國水果的現象屢禁不止。2005年8月，我國與新西蘭官方建立了證書信息交換核查機制，新西蘭官方每個工作日將該國簽發的植物檢疫證書信息以電子郵件形式通報我國。同年11月，國家質檢總局委托深圳檢驗檢疫局負責新方植物檢疫證書信息的接收和上傳工作。從2005年8月起，中新合作已近5年，接收新方證書信息約19000份。證書信息交換和核查工作十分有效，疫區水果假冒新西蘭水果入境的現象得到了根本的遏制。隨后，我國與南非、烏拉圭兩國也建立了植物檢疫證書核查機制。這一合作模式也受到加拿大、美國、韓國的高度關注。

　　 然而，2005年以來的證書信息交換和核查工作還存在一些問題：中方接收和上傳證書信息的工作非常繁瑣，費時耗力；證書信息沒有經過進一步的整理，入境口岸搜索查詢所需要的證書較為困難；由于沒有建立切實有效的證書信息核查工作后續監管機制，口岸是否按國家質檢總局要求落實證書信息核查工作難以判定。更為重要的是，新方已提供其所有的植檢證書信息，而中方僅對進口水果的證書信息進行核查，證書信息沒有得到充分的利用。

　　 為使系統功能更有針對性，更加高效、實用，并在此基礎上實現與更多貿易國家的植檢證書信息的雙向交換，在系統開發過程中，深圳檢驗檢疫局將新西蘭證書信息核查的范圍從水果擴大到所有的植物、植物產品，擴大了證書核查的范圍，最大限度地發揮新西蘭植物檢疫證書信息的作用。系統不但實現了新西蘭植物檢疫證書的自動接收和發送、在線核查和核銷功能，而且實現了從CIQ2000系統自動提取中方植檢證書信息，以標準郵件形式自動發往貿易國的功能，滿足將來與更多國家實現植物檢疫證書信息雙向交換與核查的要求。

　　 發展前景

　　 目前，該系統已在江蘇、上海和寧波等多個檢驗檢疫機構試運行，極大提高了植檢業務中植物檢疫證書信息核查工作，國際貿易中以假冒植物檢疫證書通關的現象有望得到遏制。

　　 該系統有較強的創新性。在技術上，是目前國內乃至國際上唯一的以電子郵件傳輸方式為主的多種功能的證書信息核查和交換系統，成功地解決了多種文件形式的證書信息自動解析難題，可以簡便地實現國際間的證書信息數據交換。在功能上，輕松實現出境證書點對點發送，可滿足不同國家的要求。

　　 系統為國家質檢總局進一步完善“中國檢驗檢疫電子證書系統”的建設提供了有效的補充。在此基礎上，我國可以逐漸建立與主要貿易國家的植物檢疫證書電子核查與交換系統，從而杜絕假植物檢疫證書的存在，降低有害生物傳播的風險，加快通關速度，維護檢驗檢疫相關法規的尊嚴，保護國家的長遠利益。

　　 該系統試用期間，國家質檢總局通關司和動植司在分別派員赴深圳考察，他們說：“這雖然是個小系統，但可以派上大用場！”《中國國門時報》