歐盟有關食品可追溯性政策簡介

可追溯性是歐盟食品法律的一個普遍要求，覆蓋所有食品/飼料及其鏈條，定義為：在生產，加工和銷售的所有階段，都能夠追溯和追蹤一種食品、飼料、加工食物用動物；或者有意/希望添加到一種食品、飼料中的物質。它是保障食品安全的關鍵要求之一，是歐盟為應對“瘋牛病”問題于1997年開始提出的。只有滿足了這個條件，在可能發生某種危險(如食物中毒)時，風險管理人員才能夠認定有關食品，迅速設法準確地禁售禁用危險產品，通知消費者或負責監測食品的單位和個人，必要時沿整個食物鏈追溯問題的起源，并加以糾正。

通過可追溯性研究，風險管理人員可以明確認定有危險的產品，以此限制風險對消費者的影響范圍，從而限制有關措施的經濟影響。為保證切實有效，追溯制度必須涵蓋整個路徑的所有階段，從活動物或原料直到最后加工包裝的產品、從飼養經動物飼料公司直到食品部門的公司。

歐盟有關可追溯性的法律框架包括：

一、歐盟178/2002號法案有關食品法律的總體原則和要求歐盟

178/2002法案于2005年1月1日生效。根據此法令，凡在歐盟銷售的食物必須帶有可追溯標簽。此法令主要針對歐盟企業，但對進口食物同樣有效。

該法案第65條規定，該項法案第11、12及14至20條規定于2005年1月1日起生效。歐盟食物鏈及動物健康委員會為協調各會員國執行上述法規有關食品的可追溯性，防止有害食品進入市場，食品從業者的義務及進出口商的要求規范(178/2002號法案第11，12及16至20條)，制定了指導綱領，適用于所有食品、動物飼料、動物用藥、保育類植物、肥料以及所有食物鏈從業者，包括農場經營、食品加工、運輸、儲存、配送及零售等。為建立可追溯性系統，所有食品及飼料均須標示生產者姓名、地址、產品名稱及交易日期，相關數據須保存至少5年，供追查之需。該法案第18 條雖未明確規范標示數據，但為建立可追溯性系統，基本上相關信息應包括下列兩類：1、供貨商姓名地址及其供應的產品名稱、銷售對象姓名地址及銷售產品名稱、交易或交貨日期。

2、產品的交易量、條形碼、其它相關信息(如定量包裝或散裝、水果或蔬菜種類、原料或加工產品)。該可追溯性法規雖未強制要求第三國出口商配合執行，但輸入歐盟的進口產品須落實相關規定，為避免重新加貼標示的困擾，歐盟進口商將要求出口商配合實施。

3、其它相關規定：發現食品不符合食品安全標準時要求從市場撤回的規定；食品從業者的義務，包括配合實施歐盟食品及飼料快速警報系統。

該法案18條第一款明確了可追溯性的范圍：食品，飼料，加工食物用動物，和其他任何有意/希望添加到食物和飼料中的物質，都應該在生產，加工和分配的各個階段建立可追溯性。使歐盟可追溯性系統覆蓋了從農田到飯桌的全部食物鏈。但作為經營者的法律責任，可追溯性僅僅覆蓋了供應鏈中前進一步和后退一步的范圍，并不規定任何方法/系統/工藝；它取決于商業領域來采取最恰當的工藝，取決于商業活動及其規模。因此，食品和飼料行業經營者承擔食品安全的主要責任有：(1)應該能夠鑒別所提供的產品從哪里來、到哪里去；(2)適當建立系統和流程，使得權威當局要求記錄檔案時能夠提供給他們這些信息；(3)提供標簽以便利可追溯性。

二、歐盟852/2004號法案有關可追溯性的規定歐盟第

852/2004號法令第4(1)條款及附件I，A部分III，7規定：飼養動物或生產以動物為原料的初級產品的食品業從業人員必須保存保留記錄，并在需要時將這些記錄包含的相關信息提供給權威機構和進貨的其他食品業從業人員。必須保存的記錄：(1)喂養動物的飼料的性質和來源；(2)對動物的用藥和其他治療手段，施用藥物的日期和停止用藥的時間；(3)可能影響以動物為原料的產品安全的疾病；(4)從動物樣本上獲得的分析結果，可能關系到人類的健康；(5)從對動物和動物原產地的產品檢查得到的相關報告。

第7—9條款為各國和歐盟衛生準則的發展提供了指導，這些指導應該包括的信息主要有兩方面，一方面是準確和合理的使用牲畜用藥、添加劑、植物保護產品和殺蟲劑以及他們的可追溯性；另一方面是飼料的備置、存儲、使用和可追溯性。

該法規還對一些食品和傳統制造產品的生產進行了特殊規定：為使得在食物的生產、加工和分銷環節以及加工地點的結構性要求方面能夠繼續使用傳統方法，(法規的規定)必須具有靈活性。對于受到特殊地理限制的區域，包括公約的2 99(2)號條款列明的偏遠地區，靈活性更加重要。但是，靈活性不能影響到食物衛生的目標。