武津生：以創新推動檢驗檢測機構改革發展

　　——行業管理專場

　　2014年8月28日，“第六屆中國第三方檢測實驗室發展論壇暨實驗室展覽會“在北京萬達索菲特大飯店舉辦。本屆論壇以“整合、機遇、挑戰”為主題，由開幕式、論壇主題演講、圓桌討論、產品展覽、實驗室展示等一系列活動組成。本次論壇旨在促進我國第三方檢測實驗室的發展和合作，加強第三方實驗室間的相互了解與溝通，期望通過行業的共同進步，讓檢測實驗室作為檢測數據的提供者，起到保證產品質量、保障食品安全等應有的作用。

　　在行業管理專場中，國家質檢總局科技司武津生司長為大家帶來的報告是《以創新推動檢驗檢測機構改革發展》。報告主要包含三方面的內容：我國檢驗檢測機構的發展和現狀、檢驗檢測機構改革發展的方向和實現途徑、檢驗檢測機構的整合和改革發展。

國家質檢總局科技司 武津生司長

　　武司長首先介紹了我國檢驗檢測機構發展和現狀。改革開放以來，我國取得了令世人矚目的成就，經濟在不斷發展。檢驗檢測行業是經濟發展和貿易能力建設的關鍵推動者，檢驗檢測被列為生產性服務業、科技服務業，越來越受到重視。我國各類檢驗檢測機構目前已達近30000家，在經濟高速發展的形勢下，檢驗檢測機構也保持了快速發展的勢頭，近年來的年增長率均在10%左右。

　　在檢驗檢測機構快速發展的同時，仍然存在一些問題：

　　一、體制機制僵化，重復建設嚴重。創新發展的動力嚴重不足。

　　二、布局結構分散，規模普遍較小。缺乏全國布局，缺乏行業布局，導致布局分散，各類機構各自為政，規模普遍較小。從去年對20000余家檢驗檢測機構調查的情況來看，2012年各家平均收入不足500萬元，市場競爭力不強，部分機構業務萎縮。

　　三、行業壁壘較多，條塊分割嚴重。各類檢驗檢測機構的結果互不認可，存在不同程度的重復檢測，市場機制和社會力量作用未能充分發揮。

　　四、服務品牌匱乏，國際化程度不高。消費品份額已占據世界的半壁江山，高技術服務業比重遠遠低于發達國家，甚至低于印度。發達國家普遍高于20%，而中國前年的數據不足10%。

　　檢驗檢測機構要適應檢驗檢測機構規模化、檢驗檢測業務市場化、檢驗檢測標準國際化的三種趨勢。20世紀著名的經濟學家約瑟夫?熊彼特在《經濟發展理論》中，提出了創新理論，認為“創新”是一個經濟概念，而不是技術概念，是經濟生活中生產要素和生產條件的重新組合，是將技術等要素引入生產體系，使其技術體系發生變革的過程。創新不是簡單的理念，是“新觀念、新方法、新發明的導入”，要注重實踐、注重應用、注重成果實現。檢驗檢測事業的發展創新是一種多維實踐活動，要進行觀念創新、體制創新、機制創新、技術創新、文化創新，檢驗檢測應該進行專業化提升、集團化整合、市場化運營，向國際化發展。

　　由于未實現國家利益、集體和個人利益的最大化。檢驗檢測機構亟待整合。武津生司長說，整合就是要把事業做大，讓機構和個人都發展的更好。整合不是檢驗檢測機構改革的最終目標，但它是保證改革能取得成效的重要基礎，整合是做大做強的重要步驟，是檢驗檢測機構面前的重要機遇。

　　武司長介紹了整合改革工作的三個步驟：

　　一是結合分類推進事業單位改革，推進部門或行業內部的整合。

　　二是推進跨部門、垮行業、垮層級的整合。

　　三是推進與行政部門脫鉤，轉企改制。

　　檢驗檢測機構的整合勢在必行，我們相信，通過整合，檢驗檢測將迎來大發展，在支持和促進國家經濟調整中做出重要貢獻！