水利部：河長制不是掛名制，而是責任田

流經浙江省麗水市城區的小河麗陽坑，過去是一條臭水溝。住在兩岸的居民，多年不敢開窗，有些甚至干脆搬走。實施河長制以后，由河長牽頭對麗陽坑進行綜合整治，將水質從劣五類提升到了四類。現在河里還有了野生魚，很多過去搬走的居民又重新住了回來。

17日上午，在水利部舉行的全面建立河長制新聞發布會上，水利部副部長周學文以麗水坑為例，講述了推行河長制以來河湖面貌所發生的變化。

《關于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》）出臺一年有余，相關工作進展如何？還存在哪些薄弱環節？下一步將如何發力？就大家關心的問題，水利部部長鄂竟平和周學文在會上一一作答。

“截止到今年6月底，全國31個省、自治區、直轄市已全面建立河長制，提前半年完成了中央確定的目標任務。河長制的組織體系、制度體系、責任體系初步形成，已經實現河長‘有名’。”鄂竟平表示。

據統計，全國31個省（區、市）共明確了省、市、縣、鄉四級河長30多萬名，其中省級河長402人。29個省份將河長體系延伸至村，設立了村級河長76萬多名，打通了河長制“最后1公里”。全國31個省（區、市）的省、市、縣三級均成立了河長制辦公室，承擔河長制的日常工作。

全面推行河長制進展超預期，但也還存在一些薄弱環節。周學文指出，如有的地方河長責任不落實、履職不到位，有的河湖突出問題整治力度明顯不夠，有的地方部門協同、區域聯動機制尚未全面建立，有的地區技術力量薄弱，河湖管理手段比較落后等。

“河長制不是掛名制，而是責任田。”鄂竟平指出，河長制的任務能否有效落實，關鍵在河長。他強調，水利部將通過加強河長制明察暗訪，建立通報約談機制，督促各級河長履職盡責，防止河長不作為、慢作為現象，指導各級河長認真履職。

事實上，水利部最近組織了河長制第一次暗訪。據介紹，在這次暗訪中，水利部共安排29個暗訪組到全國29個省份，暗訪了77個地市、177個縣、302條河，查出了500多個問題。

“如果是按照過去的模式去明察，很難看得到這些問題。這次暗訪不通知地方、不打招呼、不發通知、不用陪同，直接到現場。”周學文介紹，針對暗訪發現的問題，采取“一省一單”的方式，有的通報給省級人民政府，有的通報給省級河長辦，有些嚴重的問題已經在媒體上進行曝光，要求地方相關部門進行追責問責。

   鄂竟平指出，目前，全面推行河長制工作進入了新階段，下一步要推動河長制從“有名”到“有實”的轉變，做到名實相符。“我們要想方設法讓‘有名’變為‘有實’更快一些，更好一些。”