“水權轉讓”求解用水難題

　　當前，一些城市的居民和農業、工業等面臨著用水緊缺的問題，水資源的供需矛盾仍制約著經濟的發展。在此背景下，水權轉讓應運而生，如何利用水權轉讓重新分配水資源，提高水資源利用率，成為社會關注的話題。

　　日前，水利部印發《關于開展水權試點工作的通知》，明確在7省區將開展不同類型的水權試點，力爭用2至3年時間，在水資源使用權確權登記、水權交易流轉等方面取得突破，為全國層面推進水權制度建設提供經驗借鑒。

　　試點地區做了哪些工作？水權轉讓對這些地區經濟發展、民生建設的意義何在？日前，《經濟日報》記者就這些問題來到試點之一的內蒙古自治區進行采訪調研。

　　“由于對工業企業用水指標嚴格控制，遠不能滿足我們企業所需的用水量，導致一些項目無法正常開工。開展水權交易以后，我們一方面通過自身節水改造，省出大量的水指標；另一方面，通過農業的節水灌溉把多余的水指標流轉給工業企業，在節省水資源的同時也保障了企業的發展。”在內蒙古巴彥淖爾市采訪時，久泰能源有限公司副總經理劉鑫說。

　　據巴彥淖爾市水務局局長藺福寶介紹，這種水權流轉方式已取得了一定的成效，2008年，巴彥淖爾實施了全市第一個水權轉讓項目——大中礦業水權轉讓工程，共轉換出河套灌區農業水權2000萬立方米，并用于大中礦業鐵礦采選工程生產用水。

　　據了解，內蒙古自治區水權轉讓工作可分為兩個階段：盟市內水權轉讓和盟市間的水權轉讓。第一階段已經順利解決了50多個工業項目用水，為沿黃灌區籌措30多億元節水改造資金。第二階段水權轉讓也已啟動，自治區政府決定通過企業投資對河套灌區進行節水改造建設，以及整合大型灌區節水改造等項目的投入來完成水權轉讓工程。按照自治區規定，要從巴彥淖爾市河套灌區農業用水指標中調整出3.6億立方米，作為沿黃其他五盟市工業發展的后備水源。

　　內蒙古自治區水利廳副廳長康躍介紹說，目前，內蒙古已完成全區水權試點方案的編制和審查工作，正在履行審批程序。自治區還成立了水權收儲轉讓中心有限公司，其主要職責是盟市間水權收儲轉讓，行業、企業結余水權的收儲轉讓等。下一步，將完善自治區水權收儲轉讓平臺，健全自治區水權收儲轉讓中心運作規則，探索開展灌區水資源使用權確權登記，推進河套灌區灌溉制度改革。