水污染問題如此緊迫污水處理產業快速發展

　　人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。據統計，我國每年缺水超過500億立方米，600多個城市中有400多個缺水。除氣候因素，人為因素也不可小視，我國水資源開發利用方式比較粗放，單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，全國每年農業灌溉取用水量中，未有效利用的水量很大。

　　當前，我國城市生活用水需求呈剛性增長趨勢，水質惡化尚未根本控制。按現有用水水平粗略推算，到2030年，我國將逼近水資源可利用量的最大值。因此，2012年，國務院發布了關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，進行全面部署。

　　據水利部統計，2011年全國廢污水的排放總量依然很大，水功能區水質達標率不是很高，喪失利用價值的劣Ⅴ類水質河長占總評價河長的17%。值得注意的是，城鄉飲用水水源地受到污染威脅，全國目前仍有超過1億的農村人口喝不上干凈水。

　　2012年，我國確立了水功能區限制納污“紅線”，拉起水功能區水資源保護的“高壓線”。陳明忠指出，要真正使“高壓線”帶電，必須在嚴格監管、控制入河湖排污總量等方面加大力度。必須重新從嚴核定水域納污容量，建立水功能區水質達標評價體系，完善監督管理制度。在繼續做好農業截污的同時，重點加強工業污染源控制，提高城市污水處理率。

　　水源地保護直接關系群眾飲水安全。各地要依法劃定飲用水水源保護區，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，對已設置的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除。加快實施全國城市飲用水水源地安全保障規劃和農村飲水安全工程規劃。加強水土流失治理，完善飲用水水源地突發事件應急預案，建設備用水源。

　　“地表水和地下水的污染問題，是制約我國水資源安全的最大危機”。中國水利水電科學研究院流域水循環模擬與調控國家重點實驗室籌建辦主任、水利部水資源與水生態工程技術研究中心副主任王建華告訴記者。就我國地表水管理而言，水質標準按功能區的劃分各有不同，其中包括灌溉功能區、飲用功能區、工業功能區等，但在全國范圍內，地表水水功能區的水質達標率僅為46%左右。

　　近年來，隨著用水需求不斷增加，我國地下水開采量大幅增加。2011年，全國地下水開采量達到1109億立方米，占全國總供水量的18.4%。全國660多個城市中，400多個以地下水為主要水源。華北地區地下水供水量占總供水量一半以上。

　　大規模開采地下水，使很多地方地下水位持續下降，并引發地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生態環境問題。同時，地下水污染日益引人關注。要保證地下水可持續開發利用，必須實行總量和水位雙控制，盡快劃定并公布地下水禁采區、限采區范圍。加快建立全國性多功能多層次的監測系統，抓緊編制并實施全國地下水利用與保護規劃及南水北調東中線受水區、地面沉降區、海水入侵區地下水壓采方案，并完善管理監督考核等各項制度。

　　近年來，我國污水處理產業快速發展，這源于國家對環境保護的高度重視和政策的撬動作用。污水處理產業有著自身的特殊屬性。它是公共服務行業，雖然占據地域壟斷的優勢，但絕非暴利行業，收益率比較低，同時投資回報長期、穩定。基于這一定位，污水處理企業如何建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價值補償機制，還需要在借鑒國外經驗的基礎上，立足國情，消化吸收，進行不斷探索和嘗試。