永康以“一細則兩辦法”完善水質考評獎懲

　　為切實加強對水質提升的硬約束,打贏水環境治理攻堅戰,浙江省永康市近日制定出臺了《永康市污水處理廠環保績效考核細則》《永康市鎮（街道、區）交接斷面水質考核獎懲辦法（試行）》《永康市“河長制”考核辦法》,建立起“一細則兩辦法”的水質考評獎懲體系,為改善水環境質量提供科學依據。

　　“雙掛鉤”倒逼污水處理提效

　　永康市從運營企業最關心的經濟效益出發,制定《永康市污水處理廠環保績效考核細則》（以下簡稱《細則》）,實行“雙掛鉤”激勵機制,即污水處理量與污水處理服務費掛鉤、污水處理質量與職工效益掛鉤,倒逼污水處理廠提高管理水平和運行效率,促進水污染物減排和水環境質量改善。

　　根據《細則》,永康市所有已投入正式運行的城鎮污水處理廠都被納入考評范圍,污水處理量以污水處理廠日平均進水處理量為考核依據,但不能低于設計處理能力的95%。出廠水質以環保監測部門和在線監測得出的出水水質數據為考核依據,只有在出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準的前提下,才能根據污水處理廠實際處理量結算污水處理服務費。同時,污水處理服務費撥付必須經環保部門審核。

　　此外,永康市還將視污水處理量和出水水質對污水處理廠進行獎勵,其中城市污水處理廠最高可獲24萬元的獎勵。

　　“有了《細則》就能提升污水處理的效率和質量,同時也調動了污水處理廠的積極性。”永康市環保局相關負責人介紹。

　　“雙補償”強化屬地鄉鎮責任

　　鄉鎮政府是保護流域水環境的主體,強化其屬地責任是持續改善流域水環境質量的重要保障。永康市制定《永康市鄉鎮交接斷面水質考核獎懲補償實施辦法（試行）》,突出鄉鎮一級政府對本轄區水環境質量的法定責任,明確各鎮（街、區）黨政主要領導對轄區內水環境質量負總責,建立市政府與各鎮（街道、區）之間的水質考核獎懲“雙補償”機制。即按照“誰受益誰補償”“誰污染誰付費”的要求,根據鎮（街、區）河流交接斷面水質考核情況和水質改善或下降程度實施經濟獎懲。考核優秀有獎勵,考核不合格要處罰；水質改善幅度越大,獎勵補償越多,水質惡化幅度越大,懲罰補償越多。

　　永康市將交接斷面水質考核納入“五水共治”、生態市建設工作責任制考核體系,考核結果作為對各鎮（街道、區）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

　　同時,交接斷面水質每月評價一次,進行月度排序并公布。排序在月度考核優秀、良好、合格和不合格4個等次的基礎上,以當月鎮（街道、區）交接斷面出境水質中最差指標的超水質目標的倍數來排名；有多個斷面達到水質目標要求時,以優于水質目標標準的倍數來排名。當月水質考核評價結果和排名每月在地方主流媒體進行公布。對于連續4次排名最末位且年度考核不合格的,鎮（街道、區）黨政主要領導要向市委、市政府作出書面檢討報告,年度內不得評先評優,“五水共治”、生態考核實行“一票否決”,必要時在媒體上公布,并實行掛牌督辦和問責。

　　永康市鄉鎮的一位主要領導說起鄉鎮水質考核時感觸很深,過去一直沒把它當作一回事,今年上半年考核,使他感到有了壓力。他說,水環境質量改善,只有真抓實干才能有明顯成效,只有持之以恒才能有大的改善。

　　“三指標”督促河長發揮作用

　　“河長制”是推進河道治理的主要抓手。為此,永康市制定《永康市“河長制”考核辦法》,推動市、鎮級河長工作,加快重點河流的治理,促進斷面水質提升。

　　永康市“河長制”斷面水質監測和考核指標主要為高錳酸鹽指數、氨氮、總磷3項,環保部門可根據水環境管理的實際需要,對交接斷面增加相應的特征污染物考核指標。“河長制”斷面的布設、水樣的采集等,嚴格按照《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）執行；斷面水質評價標準則采用《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）。

　　斷面水質堅持每月一測,時間一般為每月15日之前,逢法定節假日可以后延,但最遲不超過每月20日,監測結果在每月30日之前上報永康市治水辦。

　　實現“河長制”考核的標準化、常態化,一旦發現有不按規范監測、數據弄虛造假等行為,將根據相關規定嚴肅追究責任。河長最終考核實行計分制,其結果與經濟獎勵處罰相掛鉤。

　　永康市治水辦負責人說,對河長的考核實際上是對領導的考核,永康市擔任河長的大部分是鄉鎮、部門和市級相關領導,這些河長當好了,改善水環境質量就有了希望。同時,有了制度考核,才能更大地發揮他們的作用,推動區域、流域的水質改善。