江蘇南通：食品安全監督抽查“雙隨機”、“抽檢分離”

　　5月28日上午9點，江蘇權正檢測公司的兩名抽樣人員來到港閘區新歐尚超市，一進門便直奔農產品銷售區，采集了畜禽肉、蔬菜、水產、水果、鮮蛋等五大類13個批次的樣本。經過兩個多小時的信息錄入和超市負責人現場簽字確認，這些樣本被貼上封條裝車。抽檢員尹勝楠告訴記者，樣本將在第二天全程冷鏈運輸送到蘇州出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫綜合技術中心，接受食品安全檢測。

　　今年二季度市級食品安全抽檢工作已全面展開，抽檢范圍覆蓋通農物流批發市場以及市區30家菜市場、10家大型超市，主要檢測項目為農產品，檢驗任務約1500批次。與此同時，南通市在全省首創的食品安全監督抽查“雙隨機”和“抽檢分離”機制正式實施，將應用到該季度的抽檢工作中。

　　江蘇權正檢測正是通過“雙隨機”機制入選的9家第三方承檢機構之一。市市場監管局食品質量安全監督管理處（食品安全抽檢處）處長郁文龍介紹，“雙隨機”，即以抽簽的方式隨機產生抽檢機構，隨機分配承檢對象和抽檢任務。“前期，我們通過政府采購招標，建立了市級食品安全監督抽檢承檢機構庫。”14日，該局召開任務分配工作會議，通過兩輪抽簽完成了這一流程。

　　那么權正抽取的樣本，為何要一改以往“誰抽誰檢”的常規做法，送到另一家機構去檢測？郁文龍說，這正是“抽檢分離”模式的創新之處：同一承檢樣品，抽樣和檢驗由不同機構完成。此前，9家機構已通過抽簽排定序號，1號抽2號檢，2號抽3號檢……以此類推。

　　按照排序，權正承檢的樣本來自譜尼測試集團上海有限公司。28日下午，位于權正檢測三樓的實驗室里，檢驗人員正對譜尼測試最新送達的一批蔬果進行制樣、取樣。“對方送過來的芒果、提子等水果，我們以前很少檢。”權正檢測管理部負責人陸艷說，實施“抽檢分離”后，最直接的感受就是檢測的產品種類變得更豐富了。

　　“每個檢測機構都有自己擅長的抽檢項目，自抽自檢，一些機構為了行方便很容易就盯著某幾個擅長的項目去抽。現在，各家機構抽樣則是看到什么抽什么，同一個水果大類，抽的5個批次可能都是不同水果。”郁文龍說，只有檢的品種越多樣，才能積累更多數據從而發現問題。抽檢分離，則迫使檢測機構拋掉惰性，同時也使得抽檢產品的覆蓋面變得更廣。

　　此外，市市場監管局將檢測出報告的時間縮短到了收樣后15天內，“檢測效率事關下一步監管，報告出得早，方便我們盡早查處不合格產品。”而這也對檢測機構的能力和效率提出了更高要求。

　　陸艷說，為此，權正將市局交辦的檢測任務設為最優先級，配備了包括管理人員在內的檢驗組人員20名。

　　百姓“舌尖上的安全”有保障，高品質生活才不會淪為一句口號。探索實施“雙隨機”和“抽檢分離”機制，是市場監管部門護航食品安全的第一步，以此提高食品安全監督抽檢工作的有效性和公信力，讓這項工作變得更加公正、公平、陽光。郁文龍介紹，通過多道關口把控抽檢價格、建立報價低者任務量大的激勵機制等，該局使抽檢單項批次成本下降8%，“節余的這部分經費，我們將用于增加抽檢的批次。”

　　以新機制實施為契機，下一步，市場監管局還將通過抽檢大數據對監管盲區、不合格率較高的產品進行詳細分析，以指導食品安全監管工作。同時發揮抽檢的指導性、示范性作用，加大對違規單位的執法和處罰力度。