江蘇向“沉疴頑疾”開刀

　　清晨的鳥語花香，夜晚的蟲唱蛙鳴，讓家住江蘇省揚州市江都區大橋鎮嘶馬村的村民常本華，享受到久違的“自然醒”。

　　如今，江都15公里長的長江岸線煥然一新，原本的喧鬧嘈雜正恢復往昔的寧靜安祥。

　　數據顯示，今年1月~9月，江蘇全省PM2.5平均濃度為47.2微克/立方米，同比下降6%；104個國考斷面水質優于Ⅲ類、劣Ⅴ類比例分別為75%、1%，同比改善3.9、1.9個百分點。

　　江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙表示，江蘇將切實把黨中央的戰略意圖和部署要求，轉化為科學系統的污染防治措施、嚴密合理的環保制度安排、全面從嚴的環境法治行動，積極順應人民群眾對良好生態環境的熱切期盼，堅決向環境領域的“沉疴頑疾”開刀，加快環境質量改善。

　　狠抓問題源頭 聚焦環境短板

　　“化工行業是江蘇的重要支柱產業，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然較多，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有10%。”這是中央環保督察組在江蘇督察時明確指出的問題。

　　根據江蘇省有關部門調查摸底，目前全省化工企業共7372家，其中化工生產企業6884家。為此，江蘇痛下決心，今年1月~9月，江蘇已累計關閉化工企業1223家；納入停產整頓的1383家化工企業，完成整改1253家；納入關停計劃的414家化工企業，完成關停338家。

　　針對中央環保督察組反饋意見，今年1月，江蘇提出六大類30個方面的強化整改措施，把中央環保督察反饋的三大方面問題，分解成38個具體問題整改措施清單，逐項明確責任單位、整改時限、整改目標、整改措施。

　　江蘇省委、省政府出臺《“兩減六治三提升”專項行動方案》，作為落實中央環保督察整改要求的具體動作，力求用2年~3年時間解決一批影響環境質量改善的突出問題。

　　“263”行動開展以來，全省共受理舉報線索1584件，曝光突出環境問題5344個，解決了很多過去久拖未決的突出環境問題。

　　今年1月~9月，江蘇規模以上煤炭消費量同比下降2.8%，同比減少605萬噸；已關閉搬遷禁養區內養殖場10025家；完成VOCs治理工程3347項，完成年度目標任務量的95%；列入管理的4000家重點環境風險企業登記入庫率達83%；新增危險廢物處置能力18.5萬噸，超額完成新增15萬噸的年度目標任務。

　　同時，強化責任追究，全省累計約談公職人員67人次，問責公職人員61人次。動真碰硬，給予徐州市副市長趙立群（時任新沂市市委書記）行政記過處分，給予鹽城市人大常委會副主任倪峰（時任鹽城市市委常委、大豐市市委書記）黨內警告處分。

　　精準發力 打贏污染防治攻堅戰

　　走進位于泰州醫藥高新區的泰祥加油站，聞不到強烈的汽油味。工作人員張利峰告訴記者，這里配備了帶泄漏檢測儀的SF雙層罐。

　　泰州市環保局大氣處處長翁偉介紹，泰州市近400家加油站全部升級配置了油氣回收系統，通過加油槍口的一個特殊小管子，將過去加油時散逸的油氣進行回收。使用這一系統后，檢測出的揮發性有機物濃度只有原來的4‰。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰，啃“治氣”“治水”硬骨頭，江蘇正努力跑出“加速度”。

　　針對中央環保督察組明確指出的部分地區臭氧濃度逐年上升等問題，江蘇出臺《VOCs污染治理專項行動實施方案》，推進重點行業VOCs排放總量削減和所有化工園區泄漏檢測與修復系統建設，開展石化、化工等重點行業的VOCs集中整治。

　　今年以來，江蘇大氣污染防治工作取得積極進展，年初安排大氣治理重點工程4288項，9月份又增補VOC治理項目912項，合計5200項，是往年的4倍~5倍，截至10月底已完成4600項，完成率為88.5%。

　　中央環保督察組在江蘇督察時提出，近年來，長江、通榆河干流及沿線安全生產、交通運輸事故頻發，不少事故衍生的環境污染問題威脅飲水安全。

　　根據督察意見，江蘇省政府要求省交通運輸廳、江蘇海事局、省安監局以及各設區市市委、市政府立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。截至目前，納入整治范圍的118個非法碼頭已拆除112個，規范提升6個。

　　此外，江蘇強力推進斷面達標，按照“斷面長制”要求，把斷面達標和基本消除劣Ⅴ類目標任務納入2017年度水污染防治工作計劃和年度環保任務書，由省政府下達各設區市，并組織逐一編制斷面水質改善方案。據初步統計，17個消除劣Ⅴ類方案共安排418個重點工程項目，計劃總投資207億元。

　　改革創新 加快綠色轉型步伐

　　在解決突出問題帶動面上工作的同時，江蘇深挖環境問題背后的深層次原因，以改革創新的辦法，通過制度建設，推動標本兼治。

　　在全國率先開展經濟社會發展綠色評估，率先劃定省級生態保護紅線，率先試點排污權有償使用和交易，率先推行區域水環境資源“雙向”補償，率先實施企業環保信用評價，率先啟動生態環境損害賠償制度改革……在生態文明體制改革方面，江蘇的力度一直很大。

　　目前，江蘇還建立了省級環保督察機制，先后完成兩批共6個設區市的駐點督察工作。明年將實現全省13個設區市環保督察“全覆蓋”。

　　今年1月~9月，江蘇環保部門共立案查處環境違法行為10698件，處罰金額6.63億元，立案偵辦環境犯罪案件374件，抓獲犯罪嫌疑人714人。

　　轉變經濟發展方式，是一場深刻的變革。江蘇火電發電量及鋼鐵、水泥產量均居全國前三，化學纖維產量占全國的30%，煤炭消費總量位居全國前列。面對環境容量超載、環境負擔過重的客觀現實，做好減法是必然選擇。

　　2016年至今，江蘇大力壓減燃煤發電和熱電機組數量，開展煤電機組節能減排與改造行動，已累計淘汰48.2萬千瓦，完成3513萬千瓦煤電機組改造，并加快推進分散燃煤鍋爐關停和實施清潔能源替代，今年上半年已關停5000余臺燃煤鍋爐。

　　此外，江蘇還提高減量標準，對所有新、改、擴建耗煤項目一律實行減量替代或等量置換，電力行業一律實行等量置換，非電行業一律實行1.5倍減量替代，鋼鐵、水泥行業和上年度空氣質量排序較后的4市，實行兩倍減量替代。