江蘇淮安透明共治創新食品安全監管

　　在全域深化國家食品安全示范城市創建工作中，江蘇省淮安市深入推進 “互聯網+”行動計劃，創建“食品安全+互聯網”治理模式，透明共治監管系統將種植養殖、生產經營、使用消費等信息互聯互通，實現從田間到餐桌全程監管，推動食品安全社會共治。

　　構建透明共治治理模式。創建“一個中心”、布局“三類終端”、打造“四大模塊”、構筑“五個數據子庫”，建立透明共治監管系統，實現了全鏈條數據可貫通、全業態可覆蓋、全流程可查看、全社會可參與、全過程可監督、全方位可評價。“一個中心”即“舌尖110安全投訴舉報中心”，“三類終端”即經營者、監管者和消費者使用的數據終端，“四大模塊”即“透明合格生產”“透明食品流通”“透明安全餐飲”和“透明放心菜市場”，“五個數據子庫”即食品生產經營主體、地理信息、食品信息、食品流向和票證資料等數據子庫。

　　實現從田間到餐桌的信息化管理。在食品生產流通領域推進透明治理，將食品生產經營從業人員管理、生產經營環境、原輔料采購驗證、設備設施維護保養、生產經營過程控制、產品檢驗檢測信息等通過系統向社會公開，促進生產經營者落實主體責任。實行食用農產品產地準出和市場準入對接，對能提供產地合格證明的食用農產品進行市場跟蹤追溯，對不能提供產地合格證明的食用農產品實行“檢驗準入”，即市場自檢與監督抽檢合格后方可入市銷售；檢測信息通過系統公開，做到“順可追、逆可溯“，倒逼種植養殖環節從嚴管理，誠信自律。

　　促進食品安全社會共治信息化。通過信息的公開透明，保障了消費者的知情權，克服了食品安全信息不對稱、社會公眾缺乏參與渠道的弊病，一定程度上彌補了基層監管力量不足。透明共治治理模式，把食品生產經營者、消費者、監管者緊密聯系起來，形成互相依賴、互相信任的紐帶，做到經營者自律和執法監管他律的有機結合，推動食品安全治理由單一化、分散化、碎片化向多元化、集成化、系統化轉變。

　　系統運行以來，全市21家大型食品生產企業、83家大型商超超市和2家食品網購中心、3875家餐飲單位和所有學校食堂、147家透明菜市場成功上線運行，農產品入市前監測合格率由92.1%提升至99.8%。