江蘇省南通市出臺新規引導食品小作坊健康發展

準入意見書解了大難題

　　 《食品安全法》實施后，針對一些食品生產加工小作坊難以拿到食品生產許可證無法辦理營業執照的難題，江蘇省南通市質監局出臺新規，對于非前店后坊式的生產加工小作坊（不含現做現賣），由質監部門受理申請后，會同衛生部門進行聯合審查并簽署準入意見，工商部門發放營業執照，解決了小作坊的生存發展問題。

　　 “今后，我們小作坊也能名正言順地搞經營了！”近日，江蘇省南通市崇川區興發米面制品加工場的負責人楊學福拿到了南通市首張城區食品生產小作坊準入意見書，這標志著南通對小作坊的管理逐步進入規范化軌道。

　　 據了解，自去年6月1日《食品安全法》實施后，由于相關配套制度尚待健全和政府機構改革正在進行，小作坊的經營者處在了辦證辦照無門的狀態。根據《食品安全法》要求，食品生產加工企業在辦理工商營業執照前必須辦理食品生產許可證。對于小作坊來說，一間房子、幾個工人的現狀，根本難以達到申報食品生產許可證的條件。因此，小作坊申辦或換發（變更）工商營業執照便成了難題，市區很多小作坊成了“黑戶”。

　　 為解決這一過渡時期小作坊辦證難的問題，日前，南通市政府發文，就允許暫時存在的食品加工小作坊的監督管理問題作出規定。新規明確指出，對于非前店后坊式的生產加工小作坊（不含現做現賣），由質監部門受理申請后，會同衛生部門進行聯合審查并簽署準入意見，工商部門發放營業執照。食品加工小作坊按照或參照食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求的有關規定辦理準入。

　　 南通市崇川區興發米面制品加工場是一個以生產米線、年糕為主的6人小作坊。在審查組第一次對該小作坊進行審查時，由于存在原輔材料索證不全、缺少設備清洗管理制度、未設定不合格品區等問題沒有通過審查。在質監和衛生部門的指導幫助下，經過兩個月的整治改造，該小作坊建立了質量管理安全管理制度，生產條件也大大改善，楊學福生產銷售米線和年糕終于有了“底氣”。

　　 與楊學福同時拿到證的還有豆腐店的老板楊慶亮。之前，他還滿腹苦水，由于營業執照快到期了，跑了工商、質監、衛生等多個部門咨詢，幾個部門的工作人員都告訴他，沒法給他辦證。正在楊慶亮無奈的時候，質監部門給他帶來了好消息。楊慶亮按照準入條件，添加了防蠅設施、煮漿設施用的溫度計、添加劑稱量設備等，還準備了很多材料。在拿到準入意見書的那一刻，楊慶亮激動萬分。

　　 “只允許小，但不允許差，這是我們的發證原則。”南通市質監局從事食品監管工作的負責人說。原來，質監部門發放的食品生產許可證，要求食品生產加工企業必須具備保證產品質量安全的環境條件、生產設備、工藝裝備和輔助設備，原料處理、加工、貯存等廠房或者場所等，標準較為嚴格。此次針對小作坊準入的條件，只是在規模和管理要求上作了相對調整，小作坊必須具備保證食品安全的基本條件。該負責人還表示，通過對小作坊準入工作的實施，用兩年左右的時間，在目前全市500多家食品小作坊中淘汰一批不符合條件的小作坊，促進一批小作坊改造達到基本要求，提升一批小作坊升級為小企業。