江蘇省檢察機關發揮司法監督作用推動生態環境綜合治理

　　2000余噸垃圾傾倒至長江太倉段水域的6名犯罪嫌疑人近日已被江蘇省檢察機關依法批捕。在守護青山綠水，保護生態家園的攻堅戰中，江蘇檢察機關交出了一份令人滿意的答卷。

　　2016年12月19日，長江航運公安局蘇州分局太倉派出所反映，長江水域太倉段大量垃圾漂浮江面，污染數十公里。經派出所初步調查，在12月17日~12月18日期間，段某某等4人駕駛“魯濟寧貨4155”、“長虹機568”運輸船從浙江省海鹽縣運送2000余噸生活垃圾至長江太倉段傾倒。經審查，段某某等人交代，他們受浙江天順垃圾清運服務有限公司海鹽分公司雇傭，運輸浙江嘉興的生活垃圾至長江太倉段水域傾倒。

　　隨后，犯罪嫌疑人段某某等4人因涉嫌污染環境罪被刑事拘留。浙江天順公司法人倪某、股東周某已被警方控制。

　　這是2016年以來江蘇省檢察機關辦理的多起重大污染環境案之一。

　　司法為生態環境護航

　　江蘇省檢察機關著力發揮司法保護生態環境的作用，嚴查各類危害生態環境的違法犯罪，堅決查辦危害環境違法犯罪背后的瀆職犯罪，及時提起公益訴訟，全力保護好江蘇的青山綠水。

　　2015年9月，靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案即“9·11”污染環境案曝光后，泰州市、靖江市人民檢察院主動與環保部門、公安機關溝通聯系，在靖江市環保局將此案移送公安機關的當天就介入偵查工作，偵查監督、反瀆職部門實行一體化聯動，3次參與公安機關對污染環境犯罪案件偵查的討論，會商偵查方向、取證要求等關鍵性問題。

　　2015年9月27日，靖江市公安局對此案立案偵查。同年12月18日，最高人民檢察院、環境保護部、公安部首次采用聯合掛牌方式督辦此案。2016年10月7日，此案被移送至泰州醫藥高新區人民檢察院審查起訴。同年12月21日，泰州醫藥高新區人民檢察院以涉嫌污染環境罪對周汝祥等3名被告人提起公訴。在提起公訴前，檢察機關已通過開展公益調查，促成涉案公司簽訂1.9億元環境修復協議，目前已到賬1.2億元。

　　最高人民檢察院、公安部、環境保護部聯合掛牌督辦的還有“垃圾非法傾倒蘇州太湖西山島案”。2016年7月，非法傾倒垃圾案發生后，江蘇省三級檢察機關第一時間提前介入，引導偵查取證。江蘇省人民檢察院指導蘇州、南通檢察機關依法做好案件查辦工作，依法嚴查事件背后可能隱藏的職務犯罪。蘇州、南通兩地檢察機關依法批準逮捕4名犯罪嫌疑人，立案查辦涉嫌濫用職權、受賄犯罪的國家工作人員3人。2016年12月，涉案的3名職務犯罪嫌疑人均被檢察機關提起公訴，目前案件正在審理中。

　　為提升環境資源類案件辦理的規范化、專業化水平，江蘇省人民檢察院下發了《關于規范環境資源和知識產權刑事案件集中辦理工作的通知》，對環境資源刑事案件進行集中辦理。同時，還專門成立了環境資源和知識產權刑事案件辦案組，加強對下指導和理論研究，提高專業化水平。2016年，江蘇省檢察機關共起訴此類犯罪992件2078人。

　　2016年，江蘇省檢察機關積極開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，依法建議環保部門移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件46件86人，嚴厲懲處污染環境背后的利益獲得者和姑息縱容者，立案偵查環保領域瀆職犯罪23人。

　　公益訴訟試點聚焦環保

　　據統計，江蘇省檢察機關2016年共提起公益訴訟28件，其中環境領域公益訴訟11件，還支持有關組織提起環境公益訴訟17件。

　　江蘇省檢察機關在積極穩妥推進公益訴訟試點過程中，嚴格規范辦案程序，扎實履行訴前程序，把提起公益訴訟作為最后手段。2016年，江蘇省檢察機關共辦理生態環境訴前程序案件116件，其中行政訴前程序案件84件，行政機關根據檢察建議依法履職案件59件。

　　打擊不是目的，治理才是根本。江蘇各級檢察機關積極參與生態環境綜合治理工作，緊密圍繞生態治理目標，發揮檢察職能，結合司法辦案，綜合運用預防調查、檢察建議等措施，有針對性地向有關部門提出對策建議，幫助其建章立制、完善管理、預防犯罪。

　　針對部分地區非法采砂嚴重破壞環境資源的問題，檢察機關向江蘇省人大常委會提出在洪澤湖水域嚴禁非法采砂的建議，促進形成水域保護制度化、常態化。

　　溧陽市人民檢察院聯合市人民法院制定《環境資源類刑事案件訴前生態恢復暫行辦法》，明確對履行生態環境損害修復義務的被告人從輕或減輕處罰，促進生態環境及時修復。

　　淮安市檢察機關已監督80%以上破壞環境資源刑事案件的責任主體，通過退漁還湖、退礦復墾等方式對受損生態進行了修復，督促責任主體支付資金70萬元。