江西完善制度把握重點城市空氣質量持續改善

　　2012年，江西省主要河流及湖庫Ⅰ～Ⅲ類水質斷面(點位)比例達80.7%，11個設區城市環境空氣質量全部達到國家二級標準，且全省SO2、NO2和PM10濃度均值較上年有不同程度下降。

　　這一成績來之不易，離不開相關制度和政策的日臻完善，離不開獎懲措施的嚴格落實，更離不開對工作重點的準確把握。

　　領導高度重視，完善政策措施

　　污染減排工作離不開黨政主要領導同志的關心和推動。2012年，江西省委、省政府領導親自部署安排，推動減排工作順利開展。

　　2012年1月31日，江西省委書記蘇榮召集5個設區市負責同志，就環境污染治理問題進行座談，對環境污染治理的原則和主要措施提出指導意見。

　　蘇榮用兩句話概括了總的原則:一是截斷新污染源，二是治理老污染源。他提出，要進一步提高企業審批特別是招商引資的準入門檻，有污染的企業一律不得進入江西省。

　　2012年2月22日，江西省環保工作會議召開，省長鹿心社作出重要批示:“要進一步提高環境監管水平，大力加強環境保護和建設，不斷強化環境監測、預警和應急能力建設，全面完成污染物減排任務。”

　　同時，蘇榮、鹿心社還分別對全省環境保護、機動車排氣污染防治等作出重要批示，提出明確要求。

　　分管環保的副省長謝茹深入各地調研，多次主持召開專題協調會，研究新增減排領域的推進措施，確保完成減排目標任務。

　　江西省還先后印發《關于開展農村重點污染區域專項治理工作的實施意見》、《推進機動車排氣污染防治工作協調會議紀要》、《關于加快推進畜禽養殖業污染減排工作的通知》等重要文件，為總量減排工作提供了制度保障。

　　強化源頭防控，落實獎懲措施

　　江西省頒布實施了《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》，建立重大產業項目環境總量指標協商保障制度，認真執行建設項目總量指標確認制度，將主要污染物總量指標作為建設項目環評審批的前置條件。

　　對低水平重復建設、“兩高一資”和產能過剩項目，江西省設置“防火墻”，先后拒批不符合環保要求的項目20余個。

　　同時，江西省按照核定氮氧化物削減量對脫硝機組進行補貼，預計2012年全年脫硝補貼達4000萬元，脫硝機組全年發電計劃同比其他機組增加50小時。

　　在爭取中央資金的基礎上，江西省財政安排專項資金2.05億元，對城鎮污水處理廠運行、工業企業減排工程、規模化畜禽養殖企業糞污治理、農村重點污染區域專項治理等實行“以獎代補”。

　　2012年，江西省下達2011年度全省城鎮污水處理廠處理達標獎勵資金8280萬元、農村重點污染區域專項治理資金7000萬元、脫硫脫硝等減排工程補助資金2162萬元、規模養殖場沼氣工程補助資金3100萬元。

　　獎勵力度大，懲戒措施也得到執行。江西省對運行較差的5個污水處理廠扣發2011年度省級污水處理獎勵資金，并約談了所在地政府主要領導。

　　突出治理重點，主攻減排難點

　　2012年，江西省對城區內未接入截污干管的排污口進行截污管網建設或改造，對流入城區污水管網的地表水(山泉水)進行分流或截流，提高城鎮污水收集率和污水處理廠進水濃度。

　　一年來，全省新建、改建城鎮排水管網約1300公里，完成建設投資22億元。

　　以27個生豬養殖大縣為重點，江西省以畜禽清潔生產和標準化示范場建設為抓手，整合各方面專項資金1.65億元，重點支持列入2012年減排計劃的318家畜禽養殖場糞污治理改造。

　　同時，江西省將機動車污染減排工作列入機關效能建設和干部作風整治活動的工作重點，加強對各地落實機動車排氣污染防治實施方案情況的調度通報。

　　江西省規定，轉入江西省的外地機動車必須為符合國Ⅲ標準及以上排放控制要求的達標車型，經環保部門委托的機動車環保檢驗機構檢測合格后，方可辦理轉入注冊登記手續。

　　2012年，全省淘汰黃標車5.7萬輛，已全面供應國Ⅲ標準車用汽油，中心城區、高速公路加油站已供應國Ⅲ標準車用柴油。

　　2013年，江西省將努力克服正處工業化、城鎮化加速發展階段，主要污染物新增量消化任務重、困難大等困難，進一步完善政策措施，推進減排三大體系建設，切實提升減排能力，繼續加強環境監管能力建設。