河北減排方案不搞“一刀切”

　　河北省近日印發了《河北省重污染天氣應急預案修訂指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　河北省環保廳廳長高建民介紹說：“《意見》完善了重污染預警分級標準和應急減排措施，確定了減排基數，明確了應急減排思路，提出要按照企業污染績效排放水平、所處的區域區位以及對環境的影響程度來制定減排方案，一廠一策。這些修改避免了所有城市以及行業企業減排措施的‘一刀切’，增強了重污染天氣應急減排的科學性和針對性。”

　　調整預警分級標準，從嚴啟動預警

　　記者從《意見》中看到，河北調整了重污染天氣預警分級標準，由自然日24小時AQI均值改成以連續24小時AQI均值作為預警依據。

　　“跨自然日的連續24小時均值作為預警依據，這一調整更加貼近實際空氣質量狀況，可以說預警門檻更低了。河北還明確從嚴啟動預警原則，當預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程從嚴啟動預警；當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。”河北省重污染天氣預警與應急中心主任王曉利介紹說。

　　此外，河北還明確提出，當預測區域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，相關城市應按照預警信息要求及時啟動相應級別預警，開展區域應急聯動。

　　確定減排基數，細化減排比例

　　開展減排基數核算是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎，《意見》明確了基礎排放量應基于《污染物排放源清單》，對全社會的污染物排放量進行測算，包括工業源、產業集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機動車、非道路移動源、揚塵源等。

　　《意見》明確提出，啟動重污染天氣應急預案期間，河北傳輸通道城市全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到10%、20%和30%以上，揮發性有機物減排比例應分別達到10%、15%和20%以上。藍色預警級別全社會顆粒物和揮發性有機物減排比例應達到5%以上。

　　“每個城市的排放源特征不同，要有針對性地制定減排措施。各地可根據本地污染物排放構成，內部調整二氧化硫、氮氧化物減排比例，但二者之和不應低于上述總體要求，細化后的減排比例給予了地方政府部分自主權，避免了所有城市應急響應‘一個樣’。”王曉利介紹說。

　　科學制定響應措施，避免“一刀切”

　　記者了解到，河北還按照企業污染績效排放水平、所處的區域區位以及對環境的影響程度制定企業減排方案，避免應急響應“一刀切”。對于環境治理力度小的企業多限產，環境治理力度大的企業少限產，增強了重污染天氣應對的科學性、合理性和針對性。

　　王曉利介紹說：“總體按照產能嚴重過剩的行業采暖季錯峰生產，產能一般過剩的行業采暖季輪流生產，其他行業采取臨時性管控措施為指導思想，力爭錯峰生產和輪流生產的減排比例達到橙色應急響應的減排比例要求，紅色預警情況下，再啟動臨時性應急減排措施，盡量減少減排措施對全社會尤其是居民生活的影響。同時，為保障民生工程和重點項目，《意見》還提出了免于停（限）產、停工審批程序。”

　　記者從河北省采暖季錯峰生產措施中看到，河北對多個產能過剩行業的停限產提出了明確要求，比如石家莊、唐山、邯鄲等重點城市，要以城市為單位，鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。全省焦化企業要限產30%以上。全省鑄造行業除滿足達標排放的電爐、天然氣爐外，其他實施停產。水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業，除部分以天然氣為燃料的企業外，實施停產。有色再生行業的熔鑄工序采暖季限產50%。除重大民生工程外，城市建成區內基本停止各類施工作業等等。

　　此外，河北還制定了重污染天氣錯峰運輸措施，鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業，要制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案，重污染天氣期間，重點用車企業原則上不允許車輛進出廠。

　　高建民說，河北將會同有關部門開展重污染天氣預報會商工作。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組參與會商。根據會商結果，及時對未來3天城市環境空氣質量進行預報，對未來10天環境空氣質量變化趨勢進行預測。同時，根據預報預測情況及時發布預警、啟動應急響應，最大限度削峰降速，降低重污染天氣的影響。