治污永遠在路上

　　困擾我們的除了空氣污染，還有水污染、土壤污染。空氣、水和土壤是維持人類生存的基本要素，有問題該治都得治，不能等治好一個再治另一個

　　 春節前夕，在國新辦舉行的政策吹風會上，環保部相關負責人介紹，《大氣污染防治行動計劃》實施一年多來，各地治污工作均有一定進展，但是大氣污染問題依然十分嚴重，2012年首批實施空氣質量新標準的74個城市中，2014年只有8個城市達標。

　　 污染物濃度下降，是衡量環境質量改善的硬指標，那么改善環境質量，又是為了啥？我們知道，國際上的環境空氣質量標準是世界衛生組織發布的，世衛組織的宗旨是“使全世界人民獲得盡可能高水平的健康”。可見追求環境質量達標，不是為了數據好看，不是為了向上級交差，不是為了臉上有光，而是為了每個人的健康。

　　 過去，環境質量監測數據與群眾感受“兩張皮”。2012年2月29日，國家發布新的環境空氣質量標準，當年率先在74個城市實施，這幾年逐步擴大實施范圍，2016年1月1日將在全國實施。但是，按照目前的治理狀況，全國近400個已按新標準監測環境質量的城市要達到這一標準，還有很長的路要走。

　　 從污染源頭來看，大企業、大電廠的燃煤排放被納入管理了，城鄉結合部和農村的散煤污染還大量存在；路上跑的私家車、公用車被管起來了，船舶、飛機、火車、施工機械、農用機械還未進入管控視野。從污染物構成來看，揮發性有機污染物、煙塵、粉塵還未納入總量控制范圍。沒顧上管的部分，情況好不了，就是管起來的部分，管理水平也是參差不齊。更要命的是，我們的污染物排放量太大了，這和經濟結構、能源結構、生產方式、生活方式都有很大關系，改變這些談何容易。

　　 與過去比，我們的空氣質量新標準要求是高了，與世衛組織的標準比，它剛剛與其過渡目標1接軌。世衛組織的標準中還有過渡目標2、過渡目標3，最后才是正式的標準即空氣質量準則。比如PM2.5濃度，我們把年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米作為達標線，世衛組織的準則是年均值10微克/立方米、日均值25微克/立方米。

　　 有人說，達到我們自己的新標準尚且費時費力，國際標準那么高，想都不要想。這事得從兩面看。世衛組織的標準確實很高，我們從國情出發，只能制訂并追求適合自身發展階段的標準。超越發展階段制訂過高標準，定了卻難以實施，是典型的瞎折騰。這并不等于說我們完全沒有必要考慮高標準，更不能說我們只要達到自己的標準，大氣環境就算治好了。

　　 許多發達國家也沒有達到世衛組織的高標準，但是他們在不斷加嚴自己的標準。1997年美國發布的標準中，PM2.5濃度日均值為65微克/立方米，2006年他們將其調整為35微克/立方米。隨著經濟社會的發展，公眾對好環境的期望值會“水漲船高”。我們的空氣質量新標準，就是參照發達國家的情況制訂的。從這個意義上說，治理大氣污染永遠在路上。

　　 還應該認識到，困擾我們的除了空氣污染，還有水污染、土壤污染。空氣、水和土壤是維持人類生存的基本要素，哪一個都不能突破質量底線，有問題該治都得治，不能等這一個治理好了再治理另一個。治理三方面的污染，中央和地方投入的人力物力財力即使逐年增長，也是有限的。我們只能積跬步至千里，積小流成江海，堅持不懈地往前走。