法出臺救助計劃拯救太陽能

　　近日，法國政府宣布推出一項救助計劃，以幫助其太陽能產業脫離目前的困境。在以核電見長的法國，其他可再生能源發展并不順利，尤其是太陽能產業。由于政策缺乏穩定性，在過去的兩年里，法國太陽能產業損失了1.5萬個工作崗位，可再生能源在所有能源供應中所占比例僅為13%。

　　為了改變這一現狀，法國政府決定啟動一項救助計劃。具體措施包括給予光伏產業額外的、相當于上限10%的上網電價補貼以及對上網電價補貼進行改革等。法國能源部長巴鐸宣布，該救助計劃將有望吸引總額高達20億歐元(26億美元)的投資。

　　自社會黨執掌法國大權以來，能源政策發生了不少變化。與往屆政府對太陽能漠不關心的態度不同，法國總統奧朗德采取了更為積極的太陽能政策，希望能夠幫助太陽能產業脫離困境。法國政府將會把目前的太陽能光伏發電目標提高一倍，還將給予小型太陽能發電廠更多財政支持。

　　2012 年法國太陽能行業從業人員約為1.8萬人，與2010的3.2萬人相比減少近半。巴鐸表示：“由于政策缺乏延續性，法國太陽能產業在過去幾年內的發展很不順利。但我們將會努力提升法國的競爭力。”法國政府的舉動得到了法國可再生能源游說機構的歡迎，他們稱這些措施十分鼓舞人心。

　　據悉，法國將會在今年下半年發布法令，宣布這些新措施的生效時間。這些措施都是臨時性的措施，因為政府正在制定更廣泛的能源政策框架，目前還有很多問題仍在討論中。

　　不論如何，政府推動太陽能產業發展的意圖已十分明顯。法國主要可再生能源游說團體SER領導人巴勒表示，雖然這些措施無法從根本上扭轉法國太陽能市場的現狀，但至少能在短期內起到一些效果。“至少政府邁出了第一步，在法國完成能源轉型討論之前讓光伏行業度過這一時期。”

　　對可再生能源產業來說，補貼在其發展初期十分重要，然而法國政府在這方面給予的支持卻很少。目前法國可再生能源在所有能源供應中所占比例僅為13%，與前任總統薩科齊所制定的到2020年可再生能源占所有能源供應23%的目標相比還有很大差距。

　　法國環境部隨后公布了救助計劃的更多細節。除了將前政府每年安裝500MW光伏電站的安裝上限提高一倍，每年至少安裝1GW光伏電站之外，改革還將簡化 FIT補貼系統。未來的FIT補貼種類將不會超過3種，而不是現在的5種，且每三個月調整一次光伏補貼。法國的上網電價補貼近年來隨著太陽能發電成本的降低逐年削減，幅度在每年10%左右。作為決定補貼數額的能源管理機構，法國能源管理委員會(CRE)每季度都會對補貼進行調整，以確保整個太陽能市場能夠合理發展。

　　法國能源部也宣布將對2012年10月起安裝的光伏電站的FIT補貼削減20%。而簡化的屋頂系統所得補貼將會增加5%。

　　在此次出臺的太陽能產業救助計劃中，扶持本國太陽能產業，減少對國外太陽能企業依賴也是十分重要的一環。政策規定，若光伏組件在歐洲生產，屋頂光伏系統除了接受FIT補貼之外，還將享受5%到10%的額外補貼。其中，如果硅片、太陽能電池供應鏈或者太陽能電池、組件以及電工測試的供應鏈位于歐洲，那么系統可以得到5%的補貼。如果滿足以上兩個條件，同時硅錠以及硅片供應鏈也位于歐洲，那么系統將會得到10%的額外補貼。

　　巴鐸已就此次救助政策向政府提交了一份報告，政府將在未來數周或數月內發布法令，包括各類FIT補貼機制在內的所有太陽能扶持政策屆時將會生效。法國太陽能產業也將迎來一個充滿光明的2013年。