法治是食藥安全治理基本方式

　　法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。黨的十八大以來，黨中央把法治作為治國理政的基本方式，加快推進國家治理能力和治理體系現代化。

　　從“農田到餐桌”、“實驗室到醫院”，產業鏈條長、業態多樣、主體復雜，每一個環節、每一個市場主體的行為，都決定著最終產品的質量安全。只有統一食品藥品產業鏈上的各市場主體的生產經營行為，才能保證全鏈條的風險可控、產品安全有效。而達此目標，預防減少風險，最根本的是依靠法律凝聚共識和力量，將各市場行為統一納入法治的框架和軌道，加強食藥安全依法治理，鏈條上的全體成員都遵守法律而不破壞法律，才能保證食品藥品安全長治久安。

　　要以學法普法為先導。知法懂法是法治的前提。執法者是法律實施的重要主體，要把熟練掌握法律法規作為立身之本，把學法作為一種生活方式，樹立基于法治的特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，掌握運用法治思維開展工作和解決問題的行為方式，做到明法于心，踐法于行。要把普法教育挺在監管執法前面，把推動從業者學法作為重要任務，建立常態化的從業者普法教育機制，使每一名從業者把法律作為行為準則，知法上崗、依法從業，讓尊法守法成為食藥從業者的基本職業操守和價值追求。

　　要以用法執法為核心。法律的生命力在于實施。監管部門及其工作人員要帶頭做守法的模范，在依法治理中發揮示范引領作用，做到法律規定的必須為，法律未規定的堅決不為。把運用法律方式作為履行職責的主要方式，養成用法治方式、法律手段解決監管問題的職業習慣。“嚴”是法治的本質特征，“嚴”也是食品藥品安全監管的科學規律。要著力解決監管不夠嚴格、處罰不夠嚴厲，甚至有案不辦、以罰代刑等損害法律權威的突出問題，完善執法責任制和問責制度，建立嚴格高效的法治實施體系，“嚴”字當頭，嚴格執法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，打造食品藥品違法犯罪不敢為、不能為、不想為的法治環境。當前，直接損害人民群眾利益的違法犯罪，在一些領域和地域還比較猖獗，要聚焦群眾關切開展突出問題大整治，保持“零容忍”態度，以查辦大案要案為重點強化違法案件大稽查。一是究得出，對食品藥品領域見利忘義、制假售假等各種違法行為，做到及時發現、迅速查處，堅決消除“潛規則”盛行或違法分子長期逍遙法外的現象，織牢法治密網。二是懲得痛。對違法分子或違法行為，必須一查到底，嚴厲懲處，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。要處罰到人，明確違法犯罪案件處罰到自然人的具體辦法，加大對自然人的懲戒，解決違法成本過低、法治起不到遏制犯罪的問題。要通過最嚴厲的處罰，盡快形成“不敢為”的壓倒性態勢。三是加大執法監督。對違法不究、執法不嚴的現象，要嚴肅問責，直至取消執法資格。對失職瀆職、徇私枉法的，要堅決依法依規嚴肅查處，凈化執法隊伍和執法生態，嚴明執法紀律。執法人員要堅持原則，不拿原則做交易，敢于碰硬，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭，保證法不阿貴，繩不撓曲。

　　要以適法立法為保障。法乃治之端。要繼續加強法治建設，修訂完善食品藥品法律法規及其配套規章，建立較為完備的食品藥品法律制度體系。法與時轉則治，治與世宜則有功。要堅持科學立法、民主立法，因時制宜，因時變法，推動摻假使假行為入刑，完善關于食品藥品造假行為定罪處罰的司法解釋，盡快補齊落實“四個最嚴”要求的“短板”和薄弱環節，消除法律盲區和監管空白，使每一項立法都能反映客觀實際、體現人民意愿、解決實際問題。只有把食品藥品監管建立在法治的基礎上，食品藥品監管的權威才能真正樹起來。