注意防范能源轉型過程中的重大風險

張來斌 受訪者供圖

雙碳目標的高質量實現要求我國要在今后四十年內打破以化石能源為主體的既有能源消費模式，轉向以可再生能源為主導的能源消費體系。

“這一過程必將催生更多不確定性風險，容易導致階段性、結構性供需失衡等諸多重大問題。面對世界百年變局和世紀疫情交織疊加的國際環境，不穩定、不確定外部因素明顯增加。”今年兩會之際，全國政協委員、中國工程院院士張來斌表示。

此外，張來斌指出，以太陽能、風能為代表的可再生能源易受氣候條件不確定的影響，導致可再生能源電力的波動性和間歇性，進而在一定程度上影響能源系統低碳轉型的穩步推進。

張來斌經過調研發現，加速綠色低碳轉型導致能源和金屬礦產資源的供需錯配。

在能源轉型過渡期，傳統能源礦產資源的長期投資收益呈下降趨勢，導致市場投資意愿下降、基礎設施建設不足。2021年以來，傳統能源礦產資源價格持續大幅度上漲，既有新冠肺炎疫情后經濟復蘇和市場反彈的原因，也與供給側生產恢復緩慢有關。加速綠色低碳轉型還會導致對金屬的需求大幅增加。僅考慮光伏、風電部門需求，銅、鎳、鋅、銀、碲等金屬將面臨供應風險，但上游礦產開發投資增速不及預期、金屬礦產資源開采難度持續加大。可再生能源發展路徑的不確定性又進一步放大了金屬供需錯配。

其次，全球能源供需關系失衡，引發市場和價格周期性震蕩。

2022年3月3日，布倫特和WTI原油期貨價格盤中分別突破每桶119美元和每桶116美元。這既有俄烏戰爭和地緣政治因素的影響，也有生產跟不上消費因素的影響。能源消費的剛性需求在回升，但能源生產供應恢復具有滯后性。通常而言，化石能源項目建設周期為3-5年，恢復和新增產能都需要時間。這種能源供需錯位，很容易引發能源市場的價格震蕩。這也給全社會敲響了警鐘，要理性認識能源轉型，如果不切實際地盲目舍棄化石能源，那么類似的市場和價格周期性震蕩還會出現。

另外，可再生能源基礎設施易遭受極端天氣影響。

在現有技術條件下，可再生能源的80%以上需要轉化為電能進行利用，水電、風電、光伏發電存在波動性、間歇性、隨機性特征，受天氣影響明顯。可再生能源發電大規模并網后，導致電網系統的電能質量、安全穩定、調控能力等下降。在遭遇極端天氣時，會加劇能源系統的脆弱性和安全風險。比如，2021年9月歐洲的風速也明顯低于歷史均值，導致風電出力降低，加劇了歐洲電力供應短缺局面；美國得克薩斯州風力、太陽能發電機組占發電總裝機容量的50%以上，在遇到極寒雪災的天氣下無法正常運行，在一定程度上造成了電網嚴重癱瘓，進而導致大停電。

基于此，張來斌提出解決方案。他建議，其一，發揮好傳統化石能源的壓艙石作用。多措并舉推進煤炭清潔高效利用，積極推動煤炭生產向資源富集地區集中，大力推廣先進燃煤發電技術。加大國內油氣勘探開發力度，促進油氣增儲上產。

加快油氣產供儲銷體系建設，擴大石油儲備規模，打造跨區域的大型地下儲氣庫群，發揮LNG接收站的調峰應急作用，提升和保持油氣自我供應能力。增強可再生能源消納能力，實現能源增量替代。在電力消納方面，提升火電機組運行的靈活性，為可再生能源消納騰出空間，支持水電、風電、光伏等清潔能源快速發展。

其二，有效應對全球化、多元化帶來的能源價格波動風險。統籌利用好國內外兩種資源、兩個市場，平衡好管道氣進口穩定性和LNG進口靈活性之間的關系，發揮好期貨市場的套期保值作用，謀求更多元化的進口結構，提升在全球范圍內配置資源的能力，加快建設韌性、安全的能源體系，建立完善能源監測預警機制。

其三，積極穩妥推進能源綠色低碳轉型。從全球形勢來看，短期內還很難擺脫化石能源，能源價格有可能維持在高位震蕩。