浙江23個鄉鎮污水處理廠閑置調查7億多元打水漂

　　11月17日電 本應兩年前竣工的污水處理設施,工人卻至今還在田間忙著埋管道；已經竣工多年的污水處理廠,一直處于閑置狀態,成了雨水池……“新華視點”記者近期調查發現,浙江省一些地方總投資7億多元建設的23家鄉鎮污水處理廠工程有的逾期嚴重,有的則建成后處于長期閑置狀態。

　　7億多元工程或逾期停工或長期閑置

　　日前,記者在浙江省嵊州市長樂鎮看到,街區附近的一塊田地里,幾位施工人員在渾水坑內鋪設管道,翻起的黃土堆在坑邊。附近的村民說,這是在給不遠處的污水處理廠接管道,據說早就應該弄好的,建了改、改了建,已經多年,“都感覺麻木了”。

　　長樂鎮污水處理廠主體工程已經基本竣工,但是偌大的污水處理池儼然雨水池。現場施工人員說,當初設計不符合現在的需求,后期進行了較大修改和完善,耽誤了工程進度。記者了解到,2011年時任嵊州市政府主要負責人就曾調研過甘霖、長樂等鎮級污水處理設施,目標明確在2011年完成建設任務。

　　在嵊州市的甘霖鎮,鎮級污水處理設施也處于“半拉子”狀態。甘霖鎮黨委書記屠強說,甘霖鎮污水處理廠設計的時候是要把集鎮、工業園區和周邊村的污水集納處理。由于配套管網建設滯后,處理廠未能按時投入使用。

　　記者在采訪中獲悉,這些處于滯后狀態的污水處理廠普遍存在管網由不同單位負責建設,廠與管網建設不同步、截污納管工程進度慢等情況。

　　與部分污水處理廠的建設滯后不同,還有一部分污水處理廠已經建設完成,卻處于閑置狀態。金華市婺城區瑯琊鎮污水處理廠投資1273萬元,建成設計規模為0.5萬噸/日。2009年9月污水廠開工建設,2010年4月完成一期建設并通過驗收。“建成5年多來,沒有使用過。”瑯琊鎮黨委書記倪永洪說。

　　記者從浙江省人大和省審計廳等部門了解到,該省有23個本應運轉的鎮級污水處理廠不是建設滯后,就是建成卻閑置,總投資7.81億元,分別為杭州3個、寧波1個、溫州5個、紹興2個、金華5個、舟山2個、臺州5個。其中金華市的5個污水處理廠上報的建成時間最早為2010年、最晚為2014年。

　　設計不合理、配套跟不上、運營成本高導致閑置

　　記者調查發現,這些污水廠建而未用,背后的原因多樣。

　　后續資金跟不上,導致一些污水處理廠至今配套跟不上。屠強坦言,甘霖鎮污水處理廠總投資4382萬元,而現階段“鎮上的資金瓶頸問題依然較為突出”。盡管鎮級財力有限,但是為了民生實事,甘霖鎮按照上級部門要求咬定目標,倒排計劃,確保今年11月底前完成管網建設,使鎮污水處理廠投入正常營運。

　　一些污水處理廠閑置,根源在于當初的規劃與設計不合實際。獲悉紹興嵊州甘霖鎮污水處理廠設計管網容量后,浙江省建設廳副廳長吳雪樺等認為,當初管網設計容量太大。金華婺城區瑯琊鎮有關負責人說,前期瑯琊鎮污水廠處理能力設計時,鎮里有4家造紙廠,如今造紙廠關停了3家,剩下的1家為了節約成本寧愿自建污水處理設施。如今全鎮一天下來只有六七百噸生活污水,瑯琊鎮污水處理廠運行就意味著虧損。

　　運營成本高,很多污水處理廠被迫閑置。寧波市象山縣賢庠污水處理廠當初設計日處理1萬噸污水。而根據當前實測數據,轄區內村和社區管道全部接入一天產生的污水只有3200噸。“容量吃不飽,意味著運行就虧損。即使不運行,每年也有60萬元的支出成本。”賢庠鎮黨委書記汪成宏說。

　　杭州市富陽區場口污水處理廠的負責人說,實際上每天的污水處理量只有1000噸左右,最多時也只能達到1500噸左右,實際工作量僅為設計工作能力的十分之一。“按這樣的日處理結果計算,該廠每天要虧四五千元。”

　　民生工程決策與貫徹不能脫離實際

　　浙江省人大環資委副主任委員趙玲認為,污水處理廠閑置的問題,反映出在環境基礎設施中規劃、建設、管理等方面存在問題。參與實地督查的省人大常委會副主任毛光烈、王永昌等表示,鄉鎮污水處理廠的建設要實事求是、量力而行,防止出現勞民傷財的政績工程。

　　從源頭上說,“污水處理廠的規劃還應更科學”。浙江省建設廳黨組成員、省建筑業管理局局長張奕說,目前全省90個縣(市、區)已經建成303個城鎮污水處理廠,“象山已經有六七個,賢庠污水處理廠規劃的負荷到2028年都不一定用得完”。

　　浙江省社科院的專家認為,從省級層面要對鄉鎮污水處理廠建設布局進行調整,具體實施的縣、市(區)和鄉鎮街道更要組織專業論證,確實設計不符合實際的,就不要硬著頭皮繼續上,否則真正運營起來成本很高,又變成問題。

　　主管此項工作的浙江省建設廳等單位,目前仍在抓緊落實整改。浙江省人大常委會多位副主任帶隊已經于今年10月中旬前后啟動了第一輪督查,第二輪督查也即將展開。毛光烈說,督查將直到“出結果”為止,一步一步向前推,確保整改到位,并且做的更合理、更科學。