海南部分學校：食堂“以包代管”食品安全存憂

　　近日，海口市濱海第九小學多名學生家長向記者反映稱，孩子在校午餐后不同程度出現腹瀉等癥狀，引發家長對校園食堂“以包代管”的質疑。記者隨后調查發現，海南校園食堂對外承包情況普遍，“以包代管”帶來校園食品安全隱患，值得重視。

　　 記者采訪了解到，在接到海口市濱海第九小學家長投訴后，海南省食品藥品監督管理局派出工作人員調查核實，初步認定學生腹瀉與學校食堂制作的食物沒有關系。但調查人員發現食堂違規使用泡打粉（食品添加劑）、內部環境存在衛生死角等問題。目前，相關部門已對此立案調查，海南省教育廳已責令海口市教育局對所屬學校加強管理。

　　 據部分學生家長介紹，這所學校食堂對外承包多年，學生家長對學校食堂飯菜差早有怨言。記者在網上發現，早在2014年就有網友在論壇上發帖稱在濱海九小“小孩常反映飯堂菜差，很多學生吃不飽，望有關部門查查。”

　　 有不愿透露姓名的學生家長反映，很多家長對學校食堂對外承包意見很大，承包方并不是做公益而是從中賺錢，最終受影響的就是學生飯菜的質量。

　　 近年來，校園食堂的食品安全事件屢屢發生，其中“以包代管”導致的食品安全事件不在少數。一些學校假借社會化服務之名，將學生食堂對外承包，隨之弱化的學校監管責任給學校食堂造成了食品衛生安全隱患。

　　 2013年，海南省食品藥品監督管理局會同海南省教育廳聯合印發《海南省學校食堂食品安全監督管理辦法（試行）》，規定學校食堂應自主經營，統一管理，不得對外承包。

　　 海口市濱海九小副校長陳哲在接受媒體采訪時承認，學校是應學生與家長的要求開辦了食堂，從2003年起就一直對外承包。

　　 記者從海南省相關部門采訪了解到，海南全省4614所各類學校中，55%的公立學校食堂對外經營承包，學校食堂硬件建設和軟件管理基礎較差，食品安全的形勢不容樂觀。

　　 此前，海口市食藥監局從2月25日起在全市范圍內開展為期一個多月的學校（幼兒園）食堂餐飲服務食品安全專項整治。內容主要包括是否具有餐飲服務許可證、加工管理制度是否落實以及是否存在違法使用食品添加劑行為等。截至4月初，共警告責令改正99家，立案查處4家，責令停業7家。

　　 有政協委員在政協海南省第六屆委員會第二次會議上提交提案稱，海南省持證學校食堂中有48.1%監督量化等級達不到良好的規定要求，食品安全管理水平較低。監督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執行不嚴之外，與食堂設施設備條件不夠完備有關。

　　 “現在有些學校在食堂管理的問題上打擦邊球，把引入社會化服務等同于食堂對外承包。購買社會化服務的本意應該是學校強化食物原料等方面的監管，具體的餐飲制作交由社會化來運營。但現在往往是學校簡單對外一包了之。”海南省食品藥品監督管理局餐飲服務監管處副處長王衛紅說，由于《海南省學校食堂食品安全監督管理辦法（試行）》還沒有進入人大立法程序，目前只能作為學校食堂的規范，不能作為監管部門的執法依據。海口市濱海第九小學外包食堂違反了“學校食堂不得對外承包”的規定，但相關部門對此沒有執法權。

　　 王衛紅表示，要避免校園食品安全問題的出現，必須不斷創新學校食堂經營管理模式，逐步實現既安全又科學營養的供餐。比如，委托經營的要把食堂托管給專業餐飲服務公司，試點集中配送餐飲。在一定區域內，停止眾多“小而差”類學校食堂的運營，重點建設一兩所“大而好”的學校食堂，由其集中加工制作衛生營養安全的餐飲，向附近學校供應。

　　 “此外，學校自主經營的，要徹底改變管理水平低下的現狀，聘請專業團隊或人員協助食堂管理。”他說。